安徽省“十一五”发展规划.doc

.页眉. .页脚. 安徽省“十一五”发展规划第一篇指导思想和发展目标第一章规划背景第一节“十五”发展的历史性成就“十五”以来, 省委、省政府坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导, 认真落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略思想, 坚持发展这个党执政兴国的第一要务, 把正确贯彻国家宏观调控政策和安徽实际相结合, 妥善解决各种矛盾和问题。全省人民共同努力, 抢抓机遇, 乘势而上, 成功战胜非典疫情和淮河洪灾等重大自然灾害, 经济社会发展保持良好势头,“十五”计划确定的主要发展目标和任务提前完成或超额完成。国民经济持续较快发展, 综合省力迈上新台阶, 经济结构调整取得重要进展, 经济体制改革不断深化, 对外贸易大幅度增长,“ 861 ”行动计划扎实推进, 重点建设全面展开, 增长基础日趋稳固, 价格总水平保持稳定, 各项社会事业全面进步, 人民生活水平明显提高, 社会主义民主政治和精神文明建设继续加强。“十五”时期取得的巨大成就,为“十一五”时期安徽奋力崛起奠定了良好基础,使我省经济和社会发展站到了一个新的历史起点上。第二节“十一五”时期面临的形势“十一五”时期, 我省具备加快发展的很多有利条件。国际经济继续保持稳定增长态势, 经济全球化趋势深入发展;我国经济继续保持较快发展,生产要素流动和产业转移加快,长江三角洲经济圈与周边地区互利合作、加快融合的趋势增强, 有利于我省更加充分地利用两个市场、两种资源。工业化、城镇化进程加快, 消费结构、产业结构进一步升级, 必将推动我省更快更好发展。中央实施促进中部地区崛起战略, 为我省奋力崛起提供了难得的政策机遇。“ 861 ”行动计划积蓄的能量持续释放, 为加快发展积累了坚实的物质基础。科技进步日新月异, 为我省发挥后发优势, 推进跨越式发展提供了强大支撑。体制改革不断深入, 市场在资源配置中的基础性作用进一步发挥, 将为经济社会发展注入新的活力。特别是全省人民争先进位、干事创业的意识日益浓厚,加快发展、奋力崛起的合力正在形成。“十一五”时期, 我省发展也面临不少矛盾和问题。我省工业化水平低、城镇化水平低、非公有制经济比重低和经济外向度低的矛盾十分突出; 城乡区域发展不平衡, 中心城市带动力不强, 县域经济薄弱, 特别是解决“三农”问题的任务相当艰巨; 自主创新能力和资源环境承载能力不强,经济增长方式粗放;构建和谐社会面临的问题比较复杂,就业压力较大, 城乡居民收入较低,且分配中矛盾较多,社会事业发展相对滞后。保持“十五”良好的发展势头, 开创“十一五”经济社会发展新局面, 任务光荣而艰巨。在这一重要阶段, 必须加速推进工业化、城镇化、市场化和国际化进程, 全面提高经济增长的质量和效益,切实提高经济实力和综合省力,为安徽崛起打下坚实基础。第二章指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导, 全面贯彻落实科学发展观, 以推进跨越式发展、实现奋力崛起为主题, 实施工业强省、东向发展、创新推动、中心城市带动、城乡统筹和可持续发展战略, 全面开展“全民创业行动”, 提升“ 861 ”行动计划, 深化改革开放, 推动结构调整, 转变增长方式, 改善人民生活, 建设和谐安徽, 努力开创社会主义经济建设、.页眉. .页脚. 政治建设、文化建设和社会建设的新局面。贯彻上述指导思想,关键要把握以下要点: ——落实科学发展观。始终以科学发展观统领经济社会发展全局,聚精会神搞建设,一心一意谋发展。坚持“五个统筹”和“六个必须”,立足科学发展,实施六项战略,促进社会和谐,把经济社会发展转入全面协调可持续发展的轨道。——推进跨越式发展。充分发挥后发优势, 以观念创新为前提, 以体制机制创新为基础, 以科技进步和创新为支撑, 不断开拓新的发展领域, 在新的起点上实现既快又好发展, 逾越经济发展的某些阶段和过程,用尽可能短的时间缩小人均生产总值与全。——开展“全民创业行动”。大力推进思想解放和观念更新,优化创业发展环境,建立创业服务体系, 引导和支持广大人民群众创家业、创企业、创事业, 鼓励大胆地闯、大胆地试,形成创业光荣、发展有责的社会氛围。——提升“ 861 ”行动计划。按照经济结构调整和增长方式转变的要求, 依靠技术进步, 提升项目层次, 丰富和完善 8 大产业基地和 6 大基础工程的建设内容, 锻造优势产业, 培育产业集群, 促进企业集聚, 以此为抓手, 形成具有台,实现 2010 年全省生产总值 1 万亿元目标。——继续深化改革开放。把改革作为跨越式发展的强大动力, 大力推进关系经济社会发展全局的重大改革, 革除阻碍发展的各种体制弊端, 强化落实科学发展观的体制保障, 充分激发全社会的积极性和创造性;按照东向发展的