攀枝花市旅游规划文本.doc

攀枝花市旅游发展规划(修编)文本前言“十五”时期是攀枝花市旅游业保持持续快速发展的时期。在市委、市政府的领导下,实施政府主导发展战略,凝聚全社会力量,在攀枝花旅游发展基础相对薄弱的条件下,取得了“十五”末期的旅游总收入比“九五”末期超过两番半、创建中国优秀旅游城市一年成功、成功承办四川省首届冬季旅游发展大会的骄人成绩,并且在“十一五”开局的第一年保持了继续快速增长的良好势头。旅游业在攀枝花市社会主义政治文明、经济建设、文化建设和和谐社会构建以及对外交往中发挥着积极作用,成为攀枝花市全面建设小康社会的重要内容。今后十至十五年尤其是“十一五”时期,是实现攀枝花市旅游业加快发展、建设旅游支柱产业的关键时期。为了适应我国全面建设小康社会对旅游业发展的更高要求,贯彻落实十六届五中全会提出的“十一五”时期要“积极发展文化、旅游、社区服务等需求潜力大的产业”的精神,市委、市政府决定对《四川省攀枝花市旅游局总体规划(2001—2015)》(以下简称《总体规划》)进行修编。科学修编《总体规划》,对于攀枝花旅游业抓住机遇,迎接挑战,实现旅游发展战略目标具有十分重大的意义。《总体规划》的修编坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以建设旅游支柱产业为目标,坚持以人为本,落实学发展观,全面贯彻“五个统筹”的要求,深入分析攀枝花市的旅游资源、客源市场、产业基础、发展形势,依据《中国旅游业发展第十一个五年规划纲要》、《攀枝花市国民经济和社会发展“十一五”规划纲要》、《四川省旅游业发展“十一五”规划》,结合全市各区县旅游发展的新情况,提出了攀枝花市今后十五年特别是“十一五”时期旅游业发展的目标和任务。《攀枝花市旅游发展规划(修编)》(以下简称《规划》)凝聚了各方面的智慧,《规划文本》将作为今后十五年攀枝花市旅游业发展的指导性文件,《规划说明书》是实施规划的参考文件。要在市委、市政府的领导下,动员全市旅游行业和社会各界力量,为落实《规划》提出的任务、实现《规划》提出的目标而努力,为攀枝花市国民经济和社会发展、构建社会主义和谐社会做出积极贡献。目录第一章旅游发展现状与形势 6一、旅游业发展现状 6二、旅游业发展形势 9三、旅游发展驱动系统 12第二章旅游资源结构与评价 13一、旅游资源基本类型 13二、旅游资源特点 13三、旅游资源的空间分布 13四、旅游资源综合评价 14五、旅游资源开发层次 15第三章旅游客源市场现状与预测 16一、旅游客源市场现状 16二、旅游客源市场预测 19三、客源目标市场定位 19第四章旅游发展战略 20一、旅游发展的指导思想和方针 20二、旅游区性质定位 21三、旅游发展战略 21四、旅游发展目标 22第五章旅游区总体布局 24一、总体布局 24二、旅游中心与旅游走廊 25三、旅游分区 26第六章旅游产品开发 29一、旅游产品开发目标 29二、旅游类型产品 29三、旅游线路产品 30第七章旅游项目开发 32一、重点建设旅游项目 32二、地方特色旅游项目 42三、旅游项目开发时序 48四、旅游项目开发资金筹措 48第八章旅游形象策划与市场促销 49一、旅游形象策划 49二、旅游客源市场开发策略 50三、旅游市场开发建设工程 51第九章旅游接待体系建设 52一、旅游中心城镇布局 52二、旅游交通建设 52三、旅游接待设施与能力建设 52四、优化旅游企业格局 53五、优化旅游行业管理体制 54第十章旅游资源与环境保护 54一、环境保护目标 54二、旅游资源保护 54三、重点旅游资源保护 56四、旅游资源与环境保护措施 58第十一章旅游人力资源开发 58一、旅游人力资源开发目标 58二、旅游人力资源开发对策 59第十二章规划实施的保障措施 60一、加强领导,建立更加高效的旅游管理体制 60二、解放思想,制定更加有力的旅游发展政策 61三、广辟渠道,加大对旅游建设的投入 62四、改革创新,探索更加务实的旅游开发模式 63五、加强管理,实施更加严格的规划管理办法 64六、立足发展,正确处理开发与保护的关系 64第一章旅游发展现状与形势一、旅游业发展现状(一)旅游发展现状旅游经济持续增长:从1995年到2005年,攀枝花市的旅游总收入以年平均47%的高速度持续稳定增长。尤其是“十五”期间,攀枝花市旅游抓住中国入世、西部大开发、培育旅游消费热点、创建中国优秀旅游城市、承办四川省首届冬旅会等机遇,克服了非典型肺炎、禽流感等突发事件的影响,取得了“十五”末期的旅游总收入比“九五”末期超过两番半的骄人成绩,并且在“十一五”开局的第一年保持了继续快速增长的良好势头。旅游产业逐渐壮大:攀枝花市旅游业经过近十年尤其是“十五”时期的发展,旅游产业体系逐步形成,旅游产业规模不断扩大。截至2005年底,全市建成国家级自然保护区1个,国家历史文化名村1个,全国