社会结构变迁中的福利依赖与反福利依赖分析.doc

社会结构变迁中福利依赖与反福利依赖剖析(作者:___________单位:___________邮编:___________) 内容提要:在社会转型过程中,社会阶层结构发生着急剧变化,目前处在城市社会贫困阶层生活质量状况令人堪忧,福利依赖成为一种新社会现象,它不仅影响我国社会福利政策实施,也对我党十六大提出“全面建设小康社会”目标形成挑战,文章剖析当前我国社会福利依赖原因并进行反福利依赖剖析,寻求反福利依赖社会政策措施。关键词:社会结构/变迁/福利依赖/措施现阶段,社会结构变迁中,阶层结构发生巨大变化,除了新产生六个社会阶层之外,还在市场经济发展过程中,产生了贫困阶层,尤其是城市贫困社会阶层。这个阶层人们数量较大,生活在城市边沿上,对社会影响较大。是实现全面建设小康社会目标难点之一。为了较好地解决这部分人生活问题,政府推行了城市最低生活保障制度,但是,在政策实施过程中,出现一些负面影响,如社会福利依赖问题。在城市享受最低生活保障制度中一部分人,宁愿依赖政府每月发放最低生活费用维持生计,也不愿意谋取职业,依靠自己劳动来取得收入。这部分人尽管日子过得很简单,但是他们感觉“良好”,觉得日子过轻松悠闲,甚至成天蹲在一起打牌、打麻将之类,引起在职人员强烈不满。一、“福利依赖”现状与影响据民政部资料显示,截到去年底,全国667个城市、1638个县人民政府所在地镇全部建立了城市居民最低生活保障制度。在民政部进行最新排查结果表明,全国现有城市低保应保对象1938万人,,。到今年2002月10日,,初步实现了应保尽保目标。从低保对象构成来看,绝大多数是特困职工、失业人员及其家属,其中特困职工981万人,%,,%,特困职工及失业人员家属554万人,%,“三无”,占5%.低保对象骤增,%.财政面临较大压力,,其中中央财政46亿元,,,增加了91%. 从有关部门低保调查资料中显示,第一,享受低保福利一年以上人占被调查者四成。%人享受时间在1年以上;18—%人享受“低保”时间在1年以上,存在福利依赖。第二,找工作积极性不高。调查发现半数以上低保对象主动寻找工作积极性不高,从18—59岁“低保”%人表示自己最近一个月主动找过工作,%人表示没有找过。第三,存在着对低保福利依赖心理。在回答“在什么情况下会自愿放弃低保?”时,%人表示看到比自己更困难人没有吃“低保”时自愿放弃,%人表示当有一份较满意工作时自愿放弃“低保”,%人表示不可能放弃“低保”。调查表明我国低保对象中确存在着“福利依赖”问题。从走访中了解到,部分低保对象尽管依靠低保福利过日子,但是可以看到他们中一些人,或打麻将、或聊天,给人悠闲自在、无忧无虑、心安理得样子。当一些上下班职工对他们流露出“羡慕”眼光时,他们中甚至有人得意地说“共产党好,不做事都吃得饱”,有低保对象认为获得低保费是自己基本权利,享受理所当然。令在职工人牙痒痒,对这种现象忿忿不平,有喊出了“不劳动者不得食”口号。一些纳税人也认为,城市低保费是来自纳税人钱,因此,享受低保费也应当以一定劳动来换取,否则是不公平。认为除“三无人员”外,其余劳动年龄范围人都有义务从事工作,要求制定实现权利与义务对等,维护工作伦理社会政策,要求或强制“三无人员”之外劳动年龄范围内低保人员必须接受由政府、街道、社区与其他非盈利机构提供就业培训、辅导,接受职业介绍,否则不予发放低保费。低保对象中福利依赖,不愿劳动问题,会造成这样影响:第一,会增加政府财政长期负担;第二,容易导致工作伦理缺失;第三,可能造成人际效仿,使更多低保对象形成福利依赖;第四,影响社会公平;第五,直接影响全面建设小康社会目标实现,因此该问题不容忽视。二、“福利依赖”成因“福利依赖”是指具有劳动能力城市低保对象不愿从事工作而长期依靠政府低保福利生活现象。这种现象是提供社会福利国家常见社会问题,在西方与我国港台地区都存在,这些国家与地区都在寻求解决这些问题方法。近年来,我国为了维护社会稳定,不仅在城市推行居民最低生活保障制度,还提出了“应保尽保”目标,对于促进深化改革,实现稳定发展起了积极作用。但是低保对象中福利依赖问题,给社会负面影响很大,需要剖析其原因,提出解决问题办法。(一)“福利依赖”问题经济剖析 1、就业空间相对缩小。生育高峰因素