2-动植物检验检疫学-动植物检疫法规.ppt

内容提纲一、动植物检疫法规概述二、国际组织与相关法规三、中国及有关国家动植物检疫法规四、疫区2020/4/291一、动植物检疫法规概述动植物检疫法规的基础知识立法的一般程序第一阶段:准备阶段①提出立法的倡议②草拟法律文件的草案③报送法律文件的草案第二阶段:确认阶段①讨论法律文件草案②通过法律③颁布法律2020/4/292一、动植物检疫法规概述相关名词的基本含义1)动植物检疫法规是为了防止检疫性动物疫病和植物有害生物的传入和(或)扩散而限制动植物、动植物产品以及其他物品的生产、流通或储存,或人员的正常活动,并建立检疫出证体系的官方规定。Officialrulestopreventtheintroductionand/orspreadofquarantineanimalepidemicdiseasesandplantpests,byregulatingtheproduction,movementorexistenceofanimals,plants,andtheirproductsorotherarticles,orthenormalactivityofpersons,andbyestablishingschemesforquarantinecertification2020/4/293一、动植物检疫法规概述2)动植物检疫法规主体与客体动植物检疫法规主体是指从事与动植物检疫相关的生产经营和管理活动,并依据法规享有经济权利和承担经济义务的当事者。管理主体:主管我国动植物检疫工作的国家质量监督检验检疫总局、农业部、国家林业局等属于管理主体。经营主体:从事动植物、动植物产品以及相关物品生产、贸易的单位等属于经营主体。动植物检疫法规客体是指动植物检疫法规主体享有的经济权利和承担的经济义务所共同指向的对象,包括行为、物质和非物质财富。主体2020/4/294一、动植物检疫法规概述3)行政执法与行政执法监督动植物检疫执法属于行政执法的范畴。行政执法是指行政主体依照法律法规的规定,对行政相对人采取的直接影响其权利义务,或者对行政相对人的权利义务的行使和履行情况直接进行监督的行政行为。行政执法包括5种类型,即行政检查、行政奖励、行政许可、行政处罚和行政强制执行。行政执法监督是对行政执法的法律依据进行审查、对行政执法行为的合法性进行评价、对违反法规的行政行为予以惩处,并在此基础上对行政执法活动的各方面工作加以正确的合法性指导的活动。在我国,行政执法监督的体系包括5个层次,即国家权力机关的监督、行政系统内部的监督、司法机关的监督、群众和社会的监督以及党的监督。2020/4/295一、动植物检疫法规概述动植物检疫法规的发展规律①动植物检疫法规是在与动物疫病和植物有害生物长期斗争中应运而生;②动植物检疫法规由单项禁令向综合性法规方向发展;③动植物检疫法规由个别国家法规向国际性法规方向发展;④动植物检疫法规是不断地进行必要的补充和完善。2020/4/296一、动植物检疫法规概述与动植物检疫有关的国际组织中文名称英文缩写与名称建议年份总部所在地世界贸易组织WTO:anization1995瑞士日内瓦世界动物卫生组织(国际兽医局)OIE:anismBolivarRegionaldeSanidadAgopecuaria1965哥伦比亚波哥达联合国粮食及农业组织FAO:anizationoftheUnitedNation1945意大利罗马亚洲和太平洋地区植物保护委员会APPPC:mission1965泰国曼谷加勒比海区域植物保护委员会CPPC:mission1967特拉尼达西班牙港欧洲和地中海区域植物保护组织EPPO:anization1950法国巴黎近东植物保护委员会NEPPC:Near-mission1963埃及开罗非洲植物检疫理事会IAPSC:Inter-AfricanPhytosanitaryCouncil1956喀麦隆雅德隆北美洲植物保护组织NAPPO:anization1976美国马里兰州7一、动植物检疫法规概述中国进境植物危险性有害生物名录比较法规名称颁布年份颁布部门有害生物总数病害数目害虫数目杂草数目输出输入植物检疫对象名单1954对外贸易部3016140进口植物检疫对象名单(草案)1966农业部3416171进口植物检疫对象名单1980农业部5830271中华人民共和国进口植物检疫对象名单1986农牧渔业部6130283中华人民共和国进境植物检疫危险性病、虫、杂草名录单1992农业部84404048一、动植物检疫法规概述动植物检疫法规的基本内容(1)法规名称:法规的名称如有变动,必须指明新、旧法规各自的名称。(2)立法宗旨:法规中的立法宗旨应开门见山,简单明了。(3)执法的主管部门和各级执法机构:应说明这些部门和机构的主要职责、权利和义务。(4)