应对反倾销、贸易壁垒措施.doc

.页眉. .页脚. 应对新贸易壁垒 2004-2-13 施用海邵宏华[ 摘要] 加人世界贸易组织前,以技术贸易壁垒为核心的新贸易壁垒对我国出口贸易的影响就非常大。入世后, 这种影响仍将存在并将愈加趋向严重。从目前发展趋势看, 我国受限制的产品品种越来越多, 设置壁垒的国家和地区也越来越广, 因而新贸易壁垒成为我国对外贸易最大障碍。应对新贸易壁垒, 关键在于企业全面提高综合竞争力,提高产品的技术含量和档次,加强环境管理和职业安全管理,树立可持续发展理念, 从综合能力上缩短与发达国家企业的差距。同时, 由于新贸易壁垒涉及到技术、法律以及行政管理等各个方面和各个部门, 政府须发挥主导作用, 帮助企业提高综合竞争力, 突破新贸易壁垒。一、新贸易壁垒对我国对外贸易的影响加人世界贸易组织前, 以技术贸易壁垒为核心的新贸易壁垒对我国出口贸易的影响就非常大。据有关部门调查,至 2001 年底,我国外贸企业在出口过程中几乎都遇到过技术壁垒的问题和障碍, 每年大约有 100 亿美元的出口产品受到不利影响。入世后, 这种影响仍将存在并将愈加趋向严重。从目前发展趋势看, . .页脚. 来越多, 设置壁垒的国家和地区也越来越广, 因而新贸易壁垒成为我国对外贸易最大障碍。新贸易壁垒对出口企业的影响主要表现在产品市场准入和竞争力两个方面: (一)对市场准入的影响新贸易壁垒的直接影响, 就是我国许多产品由于技术、环保或劳工因素无法进人目标市场或被迫退出目标市场。造成这种状况原因有三: 一是我国出口产品不符合进口国的标准要求, 被拒之门外; 二是贸易对象国任意提高标准, 致使出口企业无法达到; 三是标准提高增加了出口成本, 一些出口企业无法承担费用, 不得不退出市场。具体表现有以下几种: 1、由于我国产品不符合进口国环境技术标准要求, 被限制进口。由于发达国家技术要求较高, 我国一些产品在环境、卫生和安全技术标准上不符合进口国的要求被限制进口的情况屡见不鲜。例如, 从 1998 年1 月起, 在全美 20 多个仓库中陆续发现来自中国的木质包装材料里含有天牛,且 1 月中旬在芝加哥发现一些树木已遭到天牛破坏。 1998 年9月 11日, 美国农业部签署一项新法令, 要求对所有来自中国的木质包装采取严厉的检验规定,所有包装都须经过高温处理、熏蒸或防护剂处理,否则,所有入境货物将一律被拒绝入关。虽然经过我国政府的多次交涉, 但美国政府还是宣布从当年 12月 17日起将禁止中国木箱包装的产品进入美国境内。英国。欧盟等也宣布对从中国离境产品的木质包装采取紧急措施, 实施新的检疫标准。. .页脚. 时的估算,仅欧盟的这一决定至少影响中国 70 多亿美元的对欧出口贸易。 2、由于进口国家实施某种新的强制性规定或标准, 被限制进口。发达国家经常颁布强制性法令,对进口产品的技术要求加以严格限制,以防止对环境和人体有害产品的进人。如浙江绍兴 2000 年就有两家纺织企业出口的面料因使用禁用偶氮染料被德国“封杀”。其实德国政府早在 1994 年7月 28 日颁布法令, 禁止在纺织品中使用可分解形成 20 种致癌芳香胺中的任何一种偶氮染料。后来该法案又几经修改,致癌芳香胺数目增至 22 种,禁用偶氮染料增至 118 种。在德国实行此项规定后, 欧盟另外一些成员国也纷纷效仿。欧盟近年来也一直在酝酿起草限制含有偶氮类染料产品使用和销售的法令, 很有可能在不久的将来完成关于禁用偶氮染料的立法。 3 、由于进口国采取不合理的规定或标准,被限制进口。发达国家有时为保护本国产业而制定近乎苛刻的技术标准, 以限制某类产品的进口。例如, 2002 年7月 10日, 日本政府对蔬菜进口商发出要“自我限制进口”中国冷冻蔬菜指令。原因是在中国冷冻蔬菜的检查中发现杀虫剂“毒死蝉”含量超过日本规定标准,达到 0. 07PPM 。日本政府要求蔬菜进口商必须将农药超标的进口冷冻蔬菜全部销毁。其实, 所谓中国冷冻蔬菜农残限量超标, 完全是因日本政府对我冷冻蔬菜制定的“毒死蝉”残留限量标准太高所至。日本每年进口 4~. .页脚. 吨蔬菜, 99 %来自中国。为限制中国蔬菜进口, 日本对从中国进口的蔬菜规定“毒死蝉”残留限量不超过 0. 01PPM ,但对本国大量生产的萝卜规定的限量标准却是 3PPM ,相差 300 倍之多。去年由于日本对我国农产品进口实施苛刻的检疫标准, 致使我国农产品很难进入日本市场。 4 、由于进口国为限制进口而实行的双重标准,被限制进口。有些国家对进口产品和本国产品实施双重检疫标准, 遂使我国的出口产品遭受不公正的待遇。例如, 欧盟禁止从我国进口动物源性产品的事件便是一个典型的双重标准案例。 2002 年1月 31日, 欧盟发布决议, 禁止从中国