马鞍山防汛抗洪应急预案.doc

马鞍山市防汛抗洪应急预案(2019年5月修订稿)1总则。。为做好突发性洪涝灾害事件的预防和处置工作,保证抗洪抢险、救灾工作有序进行,最大限度地减少人员伤亡和财产损失,保障社会稳定和社会经济全面、协调、可持续发展,特制定本预案。。依据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国防汛条例》《国家防汛抗旱应急预案》《安徽省实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》《安徽省防汛抗旱应急预案》和《马鞍山市突发公共事件应急预案》等有关法规制定本预案。。本预案适用于本市范围内自然或人为因素导致的洪涝灾害的预防和应急处置,主要包括:洪涝灾害以及由台风暴雨、地震、恐怖活动引起的水库垮坝、堤防决口、水闸倒塌等次生衍生灾害。。贯彻以人为本的方针和行政首长负责制;坚持以防为主、防抢结合;坚持因地制宜、突出重点;坚持统一领导、统一指挥、统一调度;坚持服从大局、分工合作、各司其职;坚持公众参与、军民联防;坚持工程措施与非工程措施相结合的原则。2组织指挥体系及职责。。市政府设立市防汛抗旱指挥部(以下简称市防指),负责组织、指挥全市的防汛工作。市防指由市政府分管应急管理工作的副市长任总指挥,市政府分管水利工作的副市长任第一副总指挥,马鞍山军分区副司令员、市政府联系应急管理工作的副秘书长、联系水利工作的副秘书长及市应急管理局局长、市水利局局长、武警马鞍山支队支队长、马鞍山消防救援支队支队长任副总指挥。市委组织部、市委宣传部、市发展和改革委员会、市教育局、市经济和信息化局、市公安局、市民政局、市财政局、市人力资源和社会保障局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市住房和城乡建设局、市交通运输局、市农村农业局、市水利局、市商务局、市文化和旅游局、市卫生健康委员会、市应急管理局、市城市管理局、市人民防空办公室、市供销社、市广播电视台、市气象局、马鞍山水文水资源局、马鞍山供电公司、马钢(集团)控股有限公司、中国十七冶集团有限公司、马鞍山军分区、武警马鞍山支队、马鞍山消防救援支队、含山县政府、和县政府、当涂县政府、花山区政府、雨山区政府、博望区政府、马鞍山经济技术开发区管委会、慈湖高新区管委会、郑蒲港新区管委会为市防指成员单位。为加强防汛工作的组织领导,市防指下设含山县、和县、当涂县、花山区、雨山区、博望区、马鞍山经济技术开发区、慈湖高新区、郑蒲港新区、市城市防汛排涝(设在市住房和城乡建设局)、马钢、十七冶十二个分指挥部。分指挥长由各县区政府、开发园区管委会、市住房和城乡建设局、马钢、十七冶的行政主要负责人担任。。当出现重大险情或其他紧急情况需要现场指挥的,组建现场指挥机构。现场指挥机构由出险所在地县区级以上行政首长、参加抢险的部队首长和水利专家组成,负责组织、指挥、协调现场抢险救援工作。当部队参加抢险时,由马鞍山军分区负责组织、协调。。。负责组织、指挥全市的防汛抗洪工作,组织制定辖区内主要江河防御洪水方案,及时掌握全市汛情、灾情,组织抗洪抢险救灾及灾后水毁修复,并做好相关协调工作。。市防指内设机构包括:市防指办公室(以下简称市防指办)、抢险救灾组、宣传卫生组、交邮供电组、安全保卫组、物资后勤组、技术专家组、防汛抗旱督查组共8个内设机构,其组成和职责如下:(一)市防指办:是市防汛抗旱指挥部的日常办事机构,设在市应急管理局,市应急管理局局长兼任办公室主任。主要负责市防指日常工作。具体职责为:贯彻执行省、市防指的决定、命令和指示,及时掌握和分析全市雨情、水情、工程运行情况和防汛抗洪动态,协调指导市防汛抗旱指挥部各内设组和分指挥部的工作。(二)抢险救灾组:由马鞍山军分区牵头,武警马鞍山支队、马鞍山消防救援支队、市民政局、市自然资源和规划局、市住房和城乡建设局、市水利局、市应急管理局和事发地县区等相关部门单位组成。平时各成员在各自单位办公,定期在市防办召开会商会。当汛情严重,启动市级Ⅱ级以上(含Ⅱ级)应急响应时,全部到市防办集中办公。主要负责落实防汛抢险队伍,根据汛情需要,组织协调部队、民兵担负抗洪抢险、营救群众、转移物资以及其他有关防洪的紧急任务;负责全市洪涝灾害的救灾工作,对受灾群众实施救助安置;负责灾情统计和核查,及时向市防指提供灾情信息;管理、分配救灾款物,并监督检查使用情况,组织、指导和开展救灾捐赠工作。(三)宣传卫生组:由市委宣传部牵头,市广播电视台、市农业农村局、市卫生健康委员会等单位组成。平时各成员在各自单位办公,定期在市防办召开会商会。当汛情严重,启动市级Ⅱ级以上(含Ⅱ级)应急响应时,全部到市防办集中办公。主要负责组织并指导防汛抗洪的宣传工作;根据市防指和气象部门要求,利用电视、电台和报