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关于城市体制外青年和青年工作的研究一、体制外青年:市场经济对共青团工作的直接挑战口吴烨宇顾淑华睬嗤派虾J形随着改革开放的不断深入和市场经济的不断发展,出现了越来越多的就业于传统国有企事业单位以外的非公有制的新经济组织和社会中介组织、民办非企业单位等新社会组织之中的青年。这些青年的职业、身份经常处于流动的状态。为了与就业于传统国有单位体制内的青年相区别,我们通常也把这部分青年称为“体制外青年”。这部分青年由于所处的组织形态与传统单位、社会体制不同,大都游离在现有共青团的组织设置所能覆盖的工作范围之外。我们认为,切实加强体制外青年工作,是新形势下共青团组织不断巩固党的执政基础和青年群众基础的一个迫切需要研究和解决的重大课题。为此,我们提出此课题并根据上海体制外青年的状况和特点做如下研究。逯仆馇嗄甑亩游楣婺2欢贤卣市场经济的发展催生了一大批新的经济组织和社会组织。据年最新统计,上海全市非公企业已发展到万多家,从业
人员嗤蛉耍既蠫的%,占全市税收的%;同时上海注册有社会团体个,民办非企业单位个,鉴证类、经纪类、代理类、公证与裁决类等各类中介组织万多个,从业人员约万人。在全市虼右等嗽敝校骼嘈戮济、新社会组织的从业人员达到了。这些新经济和新社会组织的从业人员大部分是岁以下的青年。所有制结构的调整也促使职工从传统国有集体企业逐步向多元投资企业和其他非公企业流动。年,上海全市国有独资及国有控股大中型企业已有%完成多元化改制,工业系统%的国有企业已转制为多元投资企业。上海社会科学院年上海社会报告书显示,,年间下降了%左右,,越来越多的青年游离在团组织和党的青年工作之外。近年来团内统计与政府统计之间出现了较大的落差。根据上海市统计局发布的上海市第五次人口普查公告,到年月樟闶保泄灿芩昵年蛉耍辍辍晖拍谕臣迫—、蛉恕导致两者出现落差且其间缺口越来越大的主要原因,就是体制外青年群体的不断拓展。此外,上海目前还有蛲饫戳鞫年、万左右的外籍青年,以及万社区闲散青少年。因此。我们可以得出这样的基本结论:当前上海体制外青年在人口总量上已经超过了体制内青年。逯仆馇嗄甑恼逅刂氏喽郧鞲改革开放以来出现的民营科技企业的创业人员和技术人员、’
∥“~,——!———————!!!—————————...........—.—~:头枪ň糜肭嗄攴⒄寡芯勘ǜ受聘于外资企业的管理技术人员、个体户、私营企业主、中介组织从业人员、自由职业者等六类新社会阶层的主体是青年。据年月上海团市委和零点市场公司对上海六类新社会阶层青年的人户调查,估算全市约有就职于非公经济组织的—周岁的管理类人员话ㄒ幌吖と万,占全市—,六类新阶层青年普遍具有高学历、高收人、高消费的“三高”特征,月平均收入在元左右,.ゾ哂写笞ḿ耙陨学历,.,。另据上海市行业协会发展署和市场中介发展署的统计,社会中介组织从业人员中%左右是岁以下的青年,且由于入业门槛相对较高,从业人员基本上是已经具备