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中共玉田县委组织部共青团玉田县委玉团联字〔2012〕1号全县乡镇实体化“大团委”建设工作实施方案(2012年11月5日)为深入贯彻团中央、团省委关于乡镇实体化“大团委”建设工作电视电话会议精神和团市委唐团字〔2012〕21号文件精神,进一步深化乡镇团的组织格局创新工作,大力加强基层团组织建设,按照团市委工作部署,团县委决定从2012年11月5日到2013年1月30日,在全县范围内开展乡镇实体化“大团委”建设工作,特制定如下实施方案。一、指导思想坚持“青年在哪里,团组织就建在哪里;社会使青年怎样聚集,就用怎样的方式建立团组织”的原则,依靠组织格局创新后形成的乡镇团组织,建设由镇区(乡镇政府所在地中心区域)内多个直属团组织构成的乡镇实体化“大团委”,继续深化乡镇团委及村级团组织规范化建设,着力加强农村专业合作组织团建,继续指导、推动村团组织建设,发挥乡镇作为共青团面向基层的“桥头堡”作用,努力使农村基层团组织建设和基层工作融入农村青年日常生活之中,融入农村新型生产方式之中,融入农村青年致富追求之中。二、工作目标集中时间、集中人员、集中精力,以打攻坚战的姿态,在全县所有乡镇掀起乡镇实体化“大团委”建设高潮。以镇区为重点,用社会上已经存在的青年聚集方式和载体建团,广泛建设乡镇直属团组织,确保2013年1月30日前在全县所有乡镇完成建设目标任务。三、工作内容要按照“拓展、理顺、规范、巩固”八字方针,开展乡镇实体化“大团委”建设工作,破解基层团建难题,切实加强基层团组织建设。1、拓展组织有效覆盖。重点把握聚集区域(商业街区、工业园区、集贸市场、农业产业化基地等)和聚集组织(机关事业单位、企业、农民专业合作组织、文体兴趣组织、社会组织、大学生村官组织等)两种载体,平均1名乡镇专兼职团委委员负责新建不少于2个直属团组织,以县为单位总量控制、统筹协调,平均1个乡镇新建不少于20个直属团组织。实体化“大团委”建设要避免集中在单一行业或领域,尽量覆盖本地全部的青年聚集方式和载体。2、理顺组织结构体系。一是明确组织规则。乡镇团委新建的直属团组织,由乡镇团委管理,与村团组织是并列关系;已有的团组织按乡镇实体化“大团委”思路进行系统梳理,原则上不改变原有隶属关系,规模较大的可实行双重管理;对于农村流动团员,可根据其工作或生活的聚集方式参加多个团组织活动,实行多重覆盖。二是完善乡镇团委班子。各乡镇团委领导班子如有尚未明确任命或空缺的,一律由团县委联合组织部,严格标准,根据实际情况择优提拔。3、规范组织建设标准。一是严格建团程序。要严格按照《团章》的规定履行建团程序,各项申请、批复手续要做好备案。新成立的乡镇直属团组织要做到有团的办公(活动)场地、有团务必备用品、有工作制度、有工作分工、有工作计划。二是落实经费保障。要按照中共唐山市委组织部、唐山市财政局、共青团唐山市委联合下发的《关于转发〈关于加强新形势下基层党建带团建工作的实施意见〉的通知》(唐团联字〔2012〕17号),主动争取党政支持,协调解决、落实乡镇团委每年不少于2万元工作经费。4、巩固基层团建成果。一是完善工作内容设计。系统梳理乡镇实体化“大团委”建设、非公团建、农民专业合作组织团建、新社会组织团建等成果,对已建和新建基层团组织加强工作内容设计,找准各类经济社会组织根本功能与共青团组织根本任务相融合的工作切入点。二是广泛灵活开展活动。乡镇直属团组织要保证一个月开展一次活动,活动要首先体现组织存在,然后体现组织吸引力,再体现组织的引导。要多开展农村青年喜欢的活动,如技能培训类、公益服务类,有条件的地方还可以开展就业创业类活动等。四、工作步骤全县乡镇实体化“大团委”建设工作从2012年11月5日开始,到2013年1月30日结束,具体分为以下4个阶段:1、部署阶段(2012年11月5日—31日)。各乡镇团委要统一思想、提高认识,认真梳理全县乡镇实体化“大团委”建设工作的主要目标、具体任务和工作要求,细化工作方案和落实措施。选择工作基础较好的1-2个村,集中优势力量,建成标杆样板,总结工作经验,为整体推进工作提供参考依据。2、推进阶段(2012年11月31日—12月31日)。各乡镇团委要明确责任、各司其职,集中推进、整体推进,深入工作一线,狠抓工作落实,全面建好激活。各乡镇团委要确保11月底前完成试点村推进工作,12月底前完成其他村推进工作。要以乡镇为单位,对新任团组织负责人与团组织骨干成员集中开展团的业务知识培训工作,使他们尽快熟悉团的工作,掌握团的工作方法。3、自查阶段(2013年1月1日—15日)。县团委将成立检查小组,采取电话抽查、实地调研等多种手段检验前期工作落实情况。针对发现的问题要查缺补漏,同时重点发现、梳理、培养一批工作典型,及时总结工作经验,将乡镇实体化“大团委”建设工作落到实处。4、