关于公开征求《惠州市环境保护局主要环境.doc

关于公开征求《惠州市环境保护局主要环境违法行为行政处罚自由裁量权裁量标准(2018年版)(征求意见稿)》意见的公告为全面执行新修改的《中华人民共和国水污染防治法》、《建设项目环境保护管理条例》》和最高人民法院、最高人民检察院《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》,严格、规范、公正开展环保执法,科学、合理、统一、公开行使环境行政处罚自由裁量权,有效防控环境监管执法廉政风险,我局重新修订出《惠州市环境保护局主要环境违法行为行政处罚自由裁量权裁量标准(2018年版)》(征求意见稿),现向社会广泛征求意见,欢迎社会公众、专家学者、企事业单位、机关团体等提出书面修改意见和建议。意见征集截止日期为2017年12月12日。有关单位和社会各界人士可通过以下方式提出意见:通过传真方式将意见传真至:0752-2167975。通过电子邮件方式将意见发至:2623207614@。(三)通过信函方式将意见寄至:惠州市下埔横江三路四号惠州市环境保护局(邮编:516001),并请在信封上注明“《惠州市环境保护局主要环境违法行为行政处罚自由裁量权裁量标准(2017年版)》征求意见”。特此公告。附件:1.《惠州市环境保护局主要环境违法行为行政处罚自由裁量权裁量标准(2018年版)(征求意见稿)》; 2.《惠州市环境保护局主要环境违法行为行政处罚自由裁量权裁量标准(2018年版)(征求意见稿)》的编制说明。惠州市环境保护局2017年11月9日附件1:惠州市环境保护局主要环境违法行为行政处罚自由裁量权裁量标准(2018年版)(征求意见稿)总则一、行政处罚自由裁量确立原则在环境执法过程中,对具体环境违法行为决定是否给予行政处罚、确定处罚种类、裁定处罚幅度时,应当严格遵守以下原则:(一)公正、公开的原则。实施行政处罚必须以事实为依据,与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。(二)处罚与教育相结合的原则。实施行政处罚,纠正违法行为,应当坚持处罚与教育相结合,教育公民、法人或者其他组织自觉守法。(三)综合分析的原则。对环境违法行为实施处罚时,应当在法定的处罚种类和幅度范围内,综合考虑以下情节:1、当事人的主观过错程度;2、环境违法行为的具体方法或者手段,危害的具体对象;3、违法行为造成的危害后果:环境违法行为造成的环境污染、生态破坏程度以及社会影响;4、当事人改正违法行为的态度和所采取的改正措施及其效果;5、当事人的违法行为是初犯还是再犯。(四)量罚一致的原则。当针对常见环境违法行为,确定自由裁量权适当尺度标准,对处罚裁量标准有幅度范围的,运用插值法计算罚款金额,使情节相当的同类案件,行政处罚的种类和幅度基本一致。(五)从重处罚适用原则。环境违法行为涉及国家安全、公共安全、人身健康、生命财产安全、刑事犯罪等事项的,按上限或最高限实施处罚;当事人存有阻挠环保执法、经责令改正拒不改正的及多次实施环境违法行为等情形的,加重处罚。有以下情形的,按违法程度上调一个档次最高限从重处罚,但不得高于最高处罚额度。1、阻挠环保执法或者拒不整改的;2、故意隐瞒编造事实推翻以前供述的;3、包庇或者串通其他环境违法行为人的;4、当事人在12个月内实施了2次以上环境违法行为的;5、当事人的环保信用等级为红牌的;6、需配套环保设施未建成就投入生产的重大影响项目。有以下情形的,一律按最高限实施处罚,但不得高于最高处罚额度。1、在医院、学校、居民区等人口集中地区及其附近,违反国家规定排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质的;2、在重污染天气预警期间、突发环境事件处置期间或者被责令限期整改期间,违反国家规定排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质的;3、具有危险废物经营许可证的企业违反国家规定排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质的;4、环境违法行为后果对社会造成较大影响的。(六)从轻处罚适用原则。非恶意违法,并主动改正或者及时中止环境违法行为的,或主动消除或者减轻环境违法行为危害后果的,或积极配合环保部门查处环境违法行为的,且环境违法行为所致环境污染轻微、生态破坏程度较小或者尚未产生危害后果的,可降低5%的罚款从轻处罚,但不得低于最低处罚额度;轻微超标或者轻微超总量排污的,可从轻处罚。当事人在12个月内第一次违法且及时纠正,并没有造成危害后果的下列情形,可不予罚款处罚,由环境监察部门责令改正:1、;2、二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、烟尘、五日生化需氧量、悬浮物、化学需氧量、总氮、氨氮、动植物油类、总磷、;3、%以下的。二、行使行政处罚自由裁量权的规定(一)《惠州市