[精品]沈北新区规划反思与再认识.doc

[精品]沈北新区规划反思与再认识.doc沈北新区规划反思与再认识沈北新区规划反思与再认识摘要:回顾和总结了10年来沈北发展各阶段主要规划的历程,对新区规划实施过程中的主要规划进行了反思,通过《沈北新区发展反思与转型规划研究》对沈北新区现行规划进行再认识,在此基础上对未来发展进行探索。 关键词沈北新区;规划;回顾;反思;探索; 中图分类号:TU984文献标识码: 自2006年沈北新区成立以来,在沈北新区过去城市发展建设历程中,历次规划的编制均对城市发展发挥了重要的引导作用,可归纳一下阶段: 第一阶段:起步阶段(2006) 沈北新区成立之初,蒲河新城政府组织编制了《蒲河新城的战略规划与总体发展规划》,总面积270平方公里,该规划确立了城区带状组团式结构布局,组团内功能相对完整独立,这种思想结合了蒲河新城的自然条件,顺应了市场条件下城市开发的模式和特点,保证了基建投资的最佳效益。 第一阶段:快速发展阶段(2007-2010) 2007年至2010年沈北着重对区域范围内重点片区,如道义地区、蒲河岛地区、虎石台地区、北部经济区等进行中观层面及专项规划,就各个地区的长远发展指定了发展策略。在“十二五”跨越式发展时期,全市各区统筹编制全域规划的契机催使下,2010年沈北新区编制了《沈北新区全域发展规划》,首次针对全区范围内的总体发展思路做出了全面的安排,统筹了近年来各片区的规划及建设情况,从多方面和角度分析了城市发展的条件和趋势,奠定了新区空间发展的基本框架,做出了相对科学和超前的应对措施。第一阶段:全面建设阶段(2011-2013) 在全域规划的基础上,新区充分认识到不能忽视规划对全域范围内其他区块的指导作用,提出了“全境开拓、梯度推进"的城市空间发展策略,编制了七星山旅游度假区、五大森林公园、北部航空新城等规划,对以后沈北新区整体发展提供了完整的构思和导向型安排。与此同时,为响应十八大提出加速实现新型城镇化号召,编制了《沈北新区蒲河经济带总体规划》和《新型城镇化示范区空间发展规划》,切实有效地实现新区从重量到质的飞速提升。 2006年《蒲河新城的战略规划与总体发展规划》2010年《沈北新区全域发展规划》 图1蒲河新城空间布局图图2都市建设区规划结构图 《蒲河新城总体发展规划》规划范围仅限城X,没有将北部区域纳入规划。客观上造成北部区域大量镇级行政主体的分头建设行为脱离规划的控制和引导,不利于新区的统筹发展。沈阳都市区北部建设重点和对外开放的窗口,必须统一规划,加大投入。《北新区全域规划》是针对沈阳市行政区划调整而编制的规划,限于当时对调整中的新区政策、实时方面的形势和发展认识的局限,规划在内容上仍偏重于空间形态的构建和重大设施的布局,较少体现公共政策的属性,未将与城市空间发展相关的政策研究作为规划的内容。因此在规划实施中将会遇到综合统筹方面的问题。 2新规划及其特点伴随着城市的快速发展,经济增长动力不足,产业结构升级过缓,土地利用程度低效,城市核心功能不明,生态环境品质一般等问题逐一出现。为了转变发展方式,实现发展的“二次飞跃”,2011年沈北新区政府组织编制《沈北新区发展反思与转型规划研究》。:沈北新区是全国城乡统筹示范区,沈阳经济区重要新兴产业聚集区,沈阳市国家新型工业化综合配套改革试验先