当前公安交通管理行政强制措施的合法性探讨.doc

当前公安交通管理行政强制措施的合法性探讨.doc当前公安交通管理行政强制措施的UJ合法性探讨来宾市公安局交通警察支队莫少军内容提要:行政强制措施是公安交通管理工作中大量使用的行政强制行为。《道路交通事故处理程序规定》(以下简称《事故处理程序规定》x《道路交通安全违法行为处理程序规定》(以下简称《违法行为处理程序规定》)中均设定了不同情形下行政强制措施的适用。但是《中华人民共和国行政强制法》(以下简称《行政强制法》)实施后,我区公安交通管理工作中部分行政强制措施适用依据的合法性问题应当及时引起我们的重视。关键词:行政强制措施、行政强制法、合法性。《交安法》从法理学的角度来看是一部规定和确认权利和职权以及义务和责任的实体法,但对于为实现权利和行使职权提供必要的规则、方式和秩序方面并没有做出详细规定。因此,为了配合《交安法》的实施,又先后颁布实施了《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》(以下简称《实施条例》X《事故处理程序规定》、《违法行为处理程序规定》等法规和部门规章,这些法规和部门规章对采取行政强制措施的情节和方式做出了更明确、细致的规定。这些强制措施的设定,极大地保护了人身安全和公民、法人和其他组织的财产安全及其他合法权益,提高了交通警察执勤执法的效率,有效地打击了各类交通安全违法行为。内容提要:行政强制措施是公安交通管理工作中大量使用的行政强制行为。《道路交通事故处理程序规定》(以下简称《事故处理程序规定》x《道路交通安全违法行为处理程序规定》(以下简称《违法行为处理程序规定》)中均设定了不同情形下行政强制措施的适用。但是《中华人民共和国行政强制法》(以下简称《行政强制法》)实施后,我区公安交通管理工作中部分行政强制措施适用依据的合法性问题应当及时引起我们的重视。关键词:行政强制措施、行政强制法、合法性。《交安法》从法理学的角度来看是一部规定和确认权利和职权以及义务和责任的实体法,但对于为实现权利和行使职权提供必要的规则、方式和秩序方面并没有做出详细规定。因此,为了配合《交安法》的实施,又先后颁布实施了《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》(以下简称《实施条例》X《事故处理程序规定》、《违法行为处理程序规定》等法规和部门规章,这些法规和部门规章对采取行政强制措施的情节和方式做出了更明确、细致的规定。这些强制措施的设定,极大地保护了人身安全和公民、法人和其他组织的财产安全及其他合法权益,提高了交通警察执勤执法的效率,有效地打击了各类交通安全违法行为。《行政强制法》实施后,明确规定法律、法规以外的其他规范性文件不得设定行政强制措施。结合实际,我们仔细对照、分析现行实施行政强制措施的法律依据,就会发现绝大部分行政强制措施都有法可依,但是也有不少行政强制措施不同程度地与《行政强制法》相抵触。一、行政强制的设定权不明确当前《交安法》、《实施条例》、《事故处理程序规定》都设定有行政强制措施。除了法律、法规外,部门规章也设定行政强制措施,行政强制设定权的不明确,致使行政强制措施种类繁多,行政强制措施的严肃性得不到体现。《行政强制法》实施后,《事故处理程序规定》设定的行政强制措施明显与《行政强制法》相抵触。二、行政强制程序不规范以扣留驾驶证为例,《交安法》规定“执行职务的交通警察认为应当对道路交通违法行为人给予暂扣或者吊销机动车驾驶证处罚的,可以先予扣留机动车驾驶证”;《实施条例》规定“在一个记分周期内记分