县国民经济和社会发展第十二个五年规划编制工作方案.doc

*县国民经济和社会发展第十二个五年规划编制工作方案“十二五”时期是我县妥善应对国内外发展环境重大变化、深入实践科学发展观、全面落实党的十七大提出的新的发展要求的五年,也是我县参与关中—天水经济区开放开发、全面建设小康社会的关键时期,更是我县实现进位争先、提速增量、跨越发展,缩小与发达县区差距的关键五年。谋划好这个阶段的发展战略、发展思路、发展目标及发展重点,并制定相应的政策措施,对推动经济社会又好又快发展具有十分重要的战略意义。为了做好《*县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》及相关专项规划的编制工作,现结合实际,制定如下工作方案:一、指导思想编制“十二五”规划要以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,认真分析当前国际国内形势对我县发展的影响,准确把握县情和发展的阶段性特征,立足科学发展,着力自主创新,完善体制机制,促进社会和谐,着重解决关系我县国民经济和社会发展的重大问题,明确“十二五”时期各项工作的指导方针、主要任务、发展重点和保障措施,使其成为指导全县未来五年国民经济和社会发展的行动纲领。二、编制原则(一)立足实际与面向未来相结合。“十二五”规划要以我县经济社会的发展现状为基础,结合在全市率先实现跨越式发展、率先实现全面建设小康社会目标,以及建设关中西北部区域性中心城市等发展目标,制定既符合实际又高瞻远瞩,既具有科学性又体现前瞻性的发展规划。(二)实践总结与调查研究相结合。“十二五”规划编制既要做到深入总结“十一五”规划实施经验,充分吸收成熟理念,承前启后,又要以调查研究为基石,进一步深入乡镇、深入部门、深入企业,采取多种方式及时了解企业、基层情况,并多方面、多渠道听取社会各界对规划编制的意见和建议,全面了解社会各界的发展需求,扎实有效地开展规划编制工作。(三)统筹兼顾与重点发展相结合。“十二五”规划编制要总揽全局、科学筹划、协调发展、兼顾各方,既要全面统筹经济社会发展、城乡发展、区域发展、人与自然和谐发展、对内发展和对外开放,又要按照实际情况确定重点发展的方向和领域,做到全面发展、重点突破。(四)宏观规划与微观可操作性相结合。“十二五”规划既要有宏观的、总体的发展规划,又要在规划内容、政策措施方面更具体合理,增强规划的可操作性,同时要进一步明确规划实施责任主体,树立规划的权威性,保障规划的顺利实施。(五)政府主导与社会参与相结合。“十二五”规划编制工作要在政府主导、部门协作的基础上,进一步提高规划编制的透明度和社会参与度,使规划充分集中全县人民群众的智慧,更贴近群众、贴近基层、贴近实际,体现规划编制的科学性、民主性与合理性。三、组织机构县上成立*县“十二五”规划编制工作领导小组,其组成人员如下:组长:***(县委书记)副组长:***(县委副书记、县长)***(县委副书记)***(县委常委、常务副县长)***(县委常委、统战部部长、县委办主任)***(县人大副主任)***(县政协副主席)成员:***(县人大办主任)***(县政府办主任)***(县政协办主任)***(县人大财经委员会主任)***(县委农工部部长)***(县发展计划局局长)***(县经济发展局局长)***(县财政局局长)***(县统计局局长)***(县城建局局长)***(县交通局局长)***(县农果局局长)***(县林业局局长)***(县水利局局长)***(县科技局局长)***(县民政局局长)***(县教育局局长)***(县卫生局局长)***(县计生局局长)***(县人劳社保局局长)***(县文体局局长)***(县广电局局长)***(县商务局局长)***(县国土资源局局长)***(县招商局局长)***(县畜牧局局长)***(县果业办主任)***(县煤炭局局长)***(县非公局局长)***(县环保局局长)***(县扶贫办主任)***(县文物旅游办主任)领导小组下设办公室,办公室设在县发展计划局,***同志兼任办公室主任,***同志兼任办公室副主任,工作人员从计划、统计、农果、经发等相关部门(单位)抽调。四、主要任务(一)开展调查研究。结合我县经济社会发展实际,重点对“十二五”时期发展环境、思路目标、结构调整、产业布局、科教文化、改革开放、人民生活和资源环境等重大问题开展前瞻调研,理清长远发展思路。重大问题目录由县发展计划局会同有关部门(单位)确定,调研工作由有关部门(单位)分别承担。(二)编制总体规划。“十二五”总体规划要突出地方特色,明确全县国民经济和社会发展的总体发展战略目标、战略任务、战略布局,明确支柱产业、优势产业的发展方向和目标,明确重大建设工程和重点项目布局,明确经济社会发展的主要政策和措施等。总体规划由县“十二五”规划编制工作领导小组办公室聘请具有资质的科研单位编制。(三)编制专项规划。根据我县国民经济和社会发展特点