[精品]海域使用管理调研报告.doc

[精品]海域使用管理调研报告.doc海域使用管理工作情况汇报近年来,区海洋与渔业局围绕实施海洋强区战略,充分发挥部门职能作用,加强海域使用管理,创新海域管理模式,推进海域综合开发,大力服务临港工业集中区建设和海水养殖业发展,有效提升了我区海洋经济的综合实力和竞争力。,,%。现将主要工作情况汇报如下:—、基本情况区为福建省海洋大区之一,辖区有7个乡镇,其中6个乡镇临海,海域总面积2800平方公里,其中滩涂面积80平方公里,浅海面积2720平方公里,海岸线总长243公里,其中大陆岸线172公里,海岛岸线71公里,深水岸线达23公里,可建万吨级码头70-80个。我区养殖面积255969亩,确定海域使用权属面积247396亩,共发放《海域使用权证书》565本,其中池塘养殖8428亩,确权面积4986亩,发放《海域使用权证书》203本;,发放《海域使用权证书》64宗,发证率100%;港口用海确定海域使用权属面积698亩,发放《海域使用权证书》4宗,发证率100%。二、主要工作措施与成效(一)海域使用管理网络基本建立我局成立了“区海洋与渔业局海域资源市场化配置”工作领导小组,对海域资源市场化配置工作进行部署,加强协调,开展指导,齐抓共管,形成工作合力。在局职能部门中增设海籍管理站,具体负责办理全区的海域使用管理业务。涉海6个乡镇中配置6个海洋与渔业管理站,配备26名乡镇海管员和67名村协管员,基本构筑了区、镇、村三级海域使用管理网络。(二) 海域使用管理制度不断完善推行办事公开化。我局对海域使用申请、审批的程序、条件、海域使用金征收规定、标准等印制成工作流程图进行公布,对申请所需要的注意事项、办结时限、文件依据等相关材料编印成“办事指南”方便前来办事的当事人。同时公布窗口受理电话、投诉电话,自觉接受社会各方的监督。推行行政审批程序化。分别制定了区“海域使用权申请审批工作流程和养殖用海海域使用权招拍挂出让程序等,对海域使用权申请、审核(审批)严格按照工作流程,始终坚持“统一规划、逐级审核、分级报批、确权发证、属地管理”的原则,认真执行批前有调查、公示,审核中有专门委员会表决、批后有发布公告等。(三) 海域使用管理台账逐步科学规范一是编制规划。根据全区国民经济与社会发展规划,提出用海需求,修编区海洋功能区划。以湄洲湾海域为重点,编制区项目用海规划;围绕规划好兴化湾的要求,开展养殖现状摸底并编制上报初步用海调整方案;以平海湾和南日海域为重点,编制区养殖用海规划,推进规模化海洋渔业综合开发。二是摸清底数。全面核实我区海域资源情况,摸清海域确权、养殖面积、用海类型、用海期限、海域使用金缴纳等现状,建立管理台账。全区6个涉海乡镇、(分配村民养殖136900亩,),养殖企业养殖面积5321亩,其他养殖户3871亩。(四) 海域资源市场化配置初见成效我局立足区情,大胆先行先试,率先开展海域使用权市场化配置工作,下发了《关于加强海域使用权出让、转让、出租监管的通知》等一整套文件,探索建立市场化配置程序:测量一环评-报批-公布招标公告-投标-评标及公示-签定合同-缴纳海域使用金一颁发海域使用权证。2009年全区通过市场化配