基层人大调研报告.doc

基层人大调研报告.doc基层人大调研报告基层人大调研报告基层人大在增强基层政权、推进基层民主法制树立和政治文明树立中具有不可替代的位置和作用。经过多年努力,基层国度权利机关的作用越来越清楚。但是,基层人大实行职权的全体状况,与宪法法律赋予的职能和不时开展变化的情势任务的要求,尚存不小差距。如何进一步发扬基层人大在优化基层管理中的作用,笔者带着这一问题对安乡县基层人大停止了一次调研。基层人大现状:随着基层民主法制树立的不时推进,县乡人大及其代表的作用越来越大,不少代表即可以参与主席团组织的调研、视察、评议等活动,向政府及其部门提出合理化建议和意见,有些甚至提出批判;也能在各自的岗位上起模范带头作用,并协助政府推行任务等。但是也应该看到,不少县乡人大及其代表实行职责的状况与民主政治树立的要求,与人民群众的希冀还有差距,主要体如今以下几方面:1,履职尽责不强。现有大少数的代表,只是在〃举举手、开休会〃,在日常任务生活中履职尽责少。据调查85%,在县、乡人大代表(抽样调查)并没有以人大代表的身份去联络群众,大少数人大代表都来自于单位或村干,而他们的履职绝大少数在职责范围内,特别是乡镇人大代表大多停在〃代表〃二字上,没有联络群众,反映民情、征求民意。知识水平不高。乡村的一些人大代表,学习时间不多,法律知识懂得少,所以与管理事物时不能行好履职。深化调查才干不够。乡镇人大代表基本上都来自乡村,也不懂调查的方法,没有一手资料的来源,在提出的建议不是最关III切群众切身利益的。往往有部份代表停留在自己利益,甚至向人大提出利益要求,如:处置低保、危房等。经费保证缺乏。人大代表经费缺乏,招致代表活动不能正常展开。每年乡镇代表展开活动次数1・2次,甚至有的代表没有参与过。会议不经常。局部乡镇通常是〃搭便车〃开代表大会,甚至不休会。缘由剖析:综上所述的现象,是人民代表大会制度没有真正落实上去。主要缘由是:作用发扬有局限。一是在选人大代表时存在功利目的,以为人大代表是身份的意味,或无时机拓宽利益圈子。进而有局部代表应用人际关系、宗族权利或走〃后门〃进入代表行列。二是在中选代表后,很多代表过了〃新颖劲〃,没有联络群众,为群众办事的热情,只是休会、举手〃例行私事〃.三是履职看法不强。代表特别是95%的县、乡人大代表只是听听政府报告和财政预算,并没有21!以责任监视人的身份仔细剖析。出现〃一言堂〃的效果。这种现象既是代表才干素质不高的表现,更是人大制度不健全的写照。I是代表为群众效劳的尽责看法弱。现阶段我县为了照应国度美丽乡村的树立,停止乡村环境整治。环境整治是为了大家都有一个洁净、温馨的生活环境,但是在这进程中,有些代表不只不起模范带头作用,甚至还搞起破坏。履职时间得不到保证。大少数的人大代表是有任务岗位,由于任务缘由或其他缘由招致人大代表履职时间少。据了解有些代表一年履职时间不超越3天(除开大会)。这需求出台人大代表及其人大任务者履职法规,并对代表履职加以监视。监视权得不到有效发扬。我国《监视法》规则,人民代表大会及其人大代表有监视的权利。人大对〃一府两院〃的监视只停在外表,监视权机制不完善与一府两院自身权利的扩张延展性的1=影响等缘由基层人大对监视权的有效发扬难以启及。财政审议权得不到有效发扬,特别是财政预算与详细财政落实不能有效监视;对司法、执法也难以监视。另外,人大代表在参与工程视察的时分,并没有