柳州市全面推行“证照分离”改革实施方案.doc

柳州市全面推行“证照分离”改革实施方案(征求意见稿)为进一步破解“准入不准营”问题,根据《国务院关于在全国推开“证照分离”改革的通知》(国发〔2018〕35号)和《广西壮族自治区人民政府关于印发广西全面推行“证照分离”改革实施方案的通知》(桂政发〔2018〕50号)要求,我市在柳州高新区试点开展“证照分离”改革并取得了良好成效的基础上,全面推行“证照分离”改革工作,为保障改革工作的顺利进行,特制定工作方案如下:一、工作目标在全市范围内对《广西全面推行“证照分离”改革实施方案》确定的第一批100项涉企行政审批事项分别按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务等四种方式实施“证照分离”改革。加强事中事后监管,建立部门间信息共享、协同监管和联合奖惩机制,形成全过程监管体系。按照自治区部署,推进自治区、市、县三级的涉企行政审批事项改革,建立长效机制,做到成熟一批复制推广一批,减少涉企行政审批事项,逐步对所有涉及市场准入的行政审批事项按照“证照分离”改革模式进行分类管理,进一步优化我市营商环境,促进我市经济高质量发展。二、组织机构及其职责(一)组织机构。为充分发挥我市商事制度改革部门联席会议作用,协调推进我市“证照分离”改革工作,在我市商事制度改革部门联席会下设柳州市“证照分离”改革工作办公室。主任由市政府分管副秘书长担任,副主任由市市场监管局、市行政审批局、市审改办、市司法局主要负责人担任;成员由市“证照分离”改革事项涉及各有关部门分管领导担任。具体名单如下:主任:胡兰市政府副秘书长副主任:蒋为民市市场监管局局长莫仲彪市行政审批局局长市审改办主任陈家达市司法局局长成员:市市场监管局副局长覃松市行政审批局副局长市司法局副局长蒋宏坤市审改办副主任陆铫市工业和信息化局总工程师黄秋玲市公安局副局长宋涛市财政局党组成员余丽琼市自然资源和规划局副局长侯正东市住房和城乡建设局党组成员谢永生市商务局副会长刘付运宏市交通运输局副局长宁理龙市民政局党组成员刘志平市农业农村局副局长朱建东市文化广电和旅游局副局长赵海市卫生健康委员会副主任周志彬市应急管理局副局长市体育局副局长林艺市统计局总统计师陈宝旺柳州银保监分局副局长梁月影市人防办副主任苏琦柳州海关副关长蒋俏玲柳州市粮食和物资储备局局长李青华市城市管理行政执法局副局长钟剑敏柳东新区管委会副主任办公室设在柳州市市场监管局,各成员单位确定一名业务科室负责人作为工作联络员。(二)市“证照分离”改革工作办公室职责。、组织协调和监督检查柳州市开展“证照分离”改革工作。“证照分离”改革工作中的重要事项和问题。、督促、检查“证照分离”改革有关政策措施的贯彻落实。(三)市“证照分离”改革工作涉及部门的职责。市市场监管局负责组织相关部门完成信息对接共享工作;市审改办负责对具体改革事项实施后的落实情况进行监督,重点督促相关部门落实事中事后监管措施;市司法局负责对市人民政府拟出台的行政规范性文件进行合法性审查,对有关部门依法报备的行政规范性文件进行备案审查,指导有关部门做好相关规章和规范性文件的“立改废”等工作;市行政审批局负责制定实行告知承诺、优化准入服务的改革事项(已划转市行政审批局的许可事项)许可环节的实施措施,同时向社会公布,规范实施行政审批;已划转市行政审批局许可事项由各行政主管部门制