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工商监管效能论文.doc工商监管效能论文关注八大心理效应提升工商监管效能在政府规制日益放松、公民意识日渐觉醒的半代中国,在柔和行政渐成趋势、公民本位渐成主流的管理领域,工商机关市场监管、服务发展、消费维权等越来越成为需要“用心”和“动心”的工作。这要求我们更加关注和把握一些“心理效应”的积极或消极影响,更好地提升工商监管效能。关注“超限效应”,实施“有限监管”美国著名作家马克吐温在教堂听牧师演讲。最初,他觉得牧师讲得很好,准备捐款。过了10分钟,牧师还没讲完,他有些不耐烦了,决定只捐一些零钱。又过10分钟,牧师还没讲完,他决定1分钱也不捐。这种刺激过多、过强和作用时间过久而引起当事人极不耐烦或反抗的心理现象,心理学称之为“超限效应”。工商监管执法中,“超限效应”时常发生:在食品安全等突发事件中,工商机关最常采用的就是专项整治,笔者所在省一年就有数十次之多,整治期如疾风骤雨、失之过严,整治后则马放南山、失之过宽,群众始则寄予厚望,继之渐不耐烦,最终因整治无实效、忍耐超限度而嘲讽甚至抵制,工商形象日益受损,群众基础日渐丧失。避免“超限效应”,工商机关应从三个方面入手:首先,履行有限职能。将部门职能定位于维护公平竞争、营造发展环境的有限事权之上,突出市场监管中的禁止权与处罚权行使,该管的管住管好,不该管的绝不多管,不因部门争权形成“扰民”,以监管实效取信于民;其次,整合有限事权。科学整合确属部门职能的监管执法业务,特别注意压缩整合口益泛滥的各类专项整治,避免因活动中形式主义、宣传中“集中轰炸”等造成心理疲劳;其三,转换工作方式。特别是对述法市场主体,要坚决贯彻“一事不二罚”规定,即使非要再次处罚与批评教育不可,也不应简单重复,而应尽可能地换个依据、换种说法,不让对方有被“揪住不放”的感觉,避免因厌烦和逆反心理转化为实际对抗。关注“登门槛效应”,实施“渐进监管”日常生活中,当你请求别人帮助时•,如果一开始就提出较高要求,往往容易遭到拒绝;而如果先提出较小要求,别人同意后再增加要求分量,则更容易达到目标。这种现象,心理学称之为“登门槛效应”,也称“登台阶效应”。工商机关监管执法中,经常遇到“登门槛效应”:对注册资金不足、申请登记材料质量不高等创业申请人,如一开始就要求其一次性缴足注册资金、提供高质量的股东会议决议等文书材料,对方往往很难做到,甚至导致创业夭折。而如果允许其分期缴足注册资金、提供申请资料没有明显错误即可过关,就能得到对方谅解、实现创业梦想,进而逐渐完成资本原始积累、提升文书制作质量与科学管理水平。运用“登门槛效应”,工商机关有三个方而需要注意:首先,坚持以情动人。提出整改要求时,要切实尊重对方的人格尊严、知识水平、发展阶段、所处环境等,以实际行动唤醒对方良知;其次,坚守法律底线。在坚持以情动人、产生心理认同的基础上,阐明法律法规对该类违法行为的要素构成、社会危害、处理规定等,待他们按法律底线要求初步整改后,再予肯定、表扬乃至奖励,然后逐渐提高要求,使他们乐于无休止地积极奋发向上,最终实现经济社会的快速、稳定与可持续发展。关注“德西效应”,实施“渐退监管”心理学家德西讲过这样一个寓言:一群孩子在一位老人家门前嬉闹,叫声连天。几天过去,老人难以忍受,便出来给了每个孩子10美分,孩子们很高兴,第二天仍来嬉戏胡闹。老人再出来,给了每个孩子5美分。第三天,孩子们只接到老人给的每人