廉政风险防控管理工作实施方案.doc

廉政风险防控管理工作实施方案.doc市****局开展廉政风险防控管理工作实施方案为深入贯彻落实党风廉政建设责任制规定,扎实推进惩治和预防腐败体系建设,加大从源头上预防和治理腐败力度,根据市委办公室、市政府办公室《关于加强廉政风险防控规范权力运行机制建设工作实施意见》精神,结合我局实际,制定如下实施方案。一、指导思想和目标要求(一) 指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,牢固树立“以人为本、执政为民”理念,以“防范在前、预警在先”为出发点,以排查廉政风险为基础,以制约和监督权力运行为核心,以完善制度机制为重点,创新方式方法,最大限度地降低廉政风险,不断提高预防腐败工作的科学化水平,推动市****局反腐倡廉建设深入开展。(二) 目标要求。开展廉政风险防控管理工作,要达到以下目标:一是增强风险意识。各科室防范廉政风险的主动性进一步提高,党员干部特别是各级领导干部防范廉政风险的自觉性进一步增强。二是找准廉政风险点。对岗位、职责、制度机制缺失等造成的廉政风险点全面排查,切实做到找准查深。三是完善防控措施。逐步建立岗位为点、程序为线、制度为面的廉政风险防控管理机制。四是有效预防腐败。预防腐败工作力度进一步加大,措施更加有力,最大限度地减少腐败问题的发生,保护干部职工干事创业的积极性。二、主要任务和方法步骤(一) 编制职权目录,规范工作流程根据法律法规和机构“三定”规定,按照“权职法定、权责一致”的要求和“谁行使、谁清理”的原则,对单位、科室和岗位权力事项进行全面清理,摸清底数,确定对管理和服务相对人行使的职权。对依法确定的职权进行分项梳理,编制“职权目录”,明确职权名称、内容、办理主体和法律依据。按照“程序法定,流程简便”的要求,对每一项职权,明确办理主体、依据、程序、监督渠道以及办理事项所需提交的全部材料,绘制“权力运行外部流程图”。对职权在单位内部运行的各个环节、责任主体、办理时限等进行规范,绘制“权力运行内部流程图”,并通过党务政务公开栏等途径进行公示。(二) 排查廉政风险,评估风险等级围绕权力运行,采取自上而下、自下而上和内外结合的方式,通过自己找、领导提、群众帮、集体定等多种形式,全面查找岗位职责、业务流程、制度机制等方面可能存在的廉政风险。岗位职责方面,重点查找由于工作岗位的特殊性,可能造成在岗人不履行或不正确履行职责的风险;业务流程方面,重点查找由于运行程序不当或自由裁量空间过大,可能造成权力失控和行为失范的风险;制度机制方面,重点查找由于工作制度机制缺失或不完善,可能导致权力失控的风险。对查找的廉政风险点要进行综合分析和研判,建立廉政风险目录,并在一定范围内公开,接受社会监督。在找准查深廉政风险的基础上,依据廉政风险点的多少和权力重要性、权力行使的频率、腐败现象发生的概率等内容,按照“高、中、低”三个等级评定廉政风险点。对廉政风险实行分级管理、分级负责,高等级风险由局长管理和负责,局党组、纪检组予以监督;中等级风险由副局长管理和负责,局党组、纪检组予以监督;低等级风险由科室负责同志直接管理和负责,纪检组予以监督。重点突出对高等级风险的防控。(三)制定防控措施,规范权力运行结合查找廉政风险点和评定风险等级情况,有针对性地制定并推进防控措施,有效化解廉政风险。于权力运行方面的风险,要通过建立健全权力运行程序和分权、示权、控权的权力制衡机制等方式