我国水利工程施工图审查现状及政策措施.doc

我国水利工程施工图审查现状及政策措施.doc我国水利工程施工图审查现状及政策措施【摘要】水利工程施工图设计文件审查是我国政府监管水利建设工程勘察设计质量的一项重要手段。本文通过对我国水利工程施工图审查特点的分析,揭示目前施工图审查中存在的问题,借鉴经济发达国家和地区的施工图审查制度设计和实施经验,提出我国水利工程施工图审查体制改革的几点建议。【关键词】水利工程;施工图;审查;现状;政策【分类号】:TV51一、我国水利工程施工图审查的特点水利工程施工图设计文件审查是指由水行政主管部门或其认定的审查机构及人员,根据国家的法律、法规、技术标准与规范及批准的初步设计文件,对施工图涉及公共利益、公众安全、结构安全、工程建设强制性标准和规范执行情况等内容进行的技术审查。与传统的房屋建筑工程相比,水利工程施工图审查范围包括防洪、排涝、灌溉、水力发电、供水、围垦等(包括配套与附属工程)各类新建、改建、扩建、除险加固的大中型水利工程建设项目。因此,水利工程施工图审查难度更大、专业性更强。从水利工程施工图审查制度的执行现状看,具有以下特点。1、审查机构来源单一,审查员配备专业要求高与房屋建筑工程施工图审查机构多种所有制(事业,企业,民办非企业)并存不同,水利工程施工图审查机构一般为事业或企业性质,而且大多为水利工程勘察设计单位,如:浙江省水利水电勘测设计院、河南省水利勘测设计研究有限公司。施工图审查机构需根据《工程设计资质标准》(2007年修订)的要求配置规划、建筑、结构、地质、水土保持、移民、环境保护等多达12个专业的审查人员,各专业的主审查员要求具有高级职称或注册执业资格,并具有10年以上设计经历,作为主要技术负责人或总工程师主持过水利行业相应专业设计类型的大型项目工程设计。2、 施工图审查方式多样化房屋建筑和市政基础设施工程施工图审查一般由建设单位委托给建设主管部门认定的审查机构。水利工程施工图审查浙江、福建、河南省规定只采用委托审查方式。安徽省、江苏省规定项目法人可采用两种方式:一是委托施工图审查机构审查,二是聘用审查人员进行专家会审(针对中小型工程项目)o3、 分级管理,强调审查机构资质一般由省水利厅对全省的施工图审查工作实施指导、监督,并接受水利部的指导、监督。各市、县(区)水行政主管部门负责对本行政区域内施工图审查工作实施监督管理。根据SL252-2000《水利水电工程等级划分及洪水标准》,主要对大中型水利工程施行施工图审查制度,小型水利项目根据情况参照执行。施工图审查机构一般分为甲、乙、丙三级,不同的资质等级承接业务范围不同。二、我国水利工程施工图审查现状1、审查制度建设亟待完善设立水利工程施工图审查制度,其目的是以行政和技术手段将事后的工程质量管理变为事前的监督管理,将勘察设计文件中存在的质量问题在工程施工之前发现并及时纠正,排除质量安全隐患,达到三个确保:①确保设计文件符合国家法律、法规和强制性标准;②确保工程设计不损害公共安全和公众利益;③确保工程设计质量以及国家财产和人民生命财产的安全。由于水利部未统一制定适用于全国的施工图审查管理办法,各省市按各自需求,依据《建设工程质量管理条例》(国务院[2000]第279号令)和《建设工程勘察设计管理条例》(国务院[2000]第293号令),结合水利工程特点并参照建设部颁布的《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》(原建设部[2004