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江苏省安全生产条例解读宣讲人:何建兵2016年10月日1一、概述新的《江苏省安全生产条例》(以下简称《条例》)已由江苏省第十二届人民代表大会常务委员会第二十四次会议于2016年7月29日通过,自2016年10月1日起施行。《条例》共分五章、五十六条。2条例共五章56条,分为总则、生产经营单位的安全生产保障、安全生产的监督管理、法律责任、附则。第一章“总则”共12条。主要明确了条例的制定目的、适用范围,规定了安全生产工作应当坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针和“管行业、管业务、管生产必须同时管安全和谁主管、谁负责”的原则;明确指出“生产经营单位是安全生产的责任主体”,并规定其基本义务及主要负责人等的安全生产职责;同时,规定了各级政府、负有安全生产监督管理职责的部门等的安全生产工作职责,政府及有关部门负责人的领导责任。内容简介3第二章“生产经营单位的安全生产保障”共21条,篇幅约占条例全文的45%,是条例的重点内容。该章细化了生产经营单位所应履行的安全生产职责,包括建立健全安全生产责任制和相关规章制度、设置安全生产管理机构并配备专职管理人员、推行安全总监制度、保障安全生产资金投入、开展安全生产教育培训、建立健全事故隐患排查治理制度和重大危险源安全监测监控系统、遵循安全距离标准、执行危险作业制度、制定事故应急救援预案、提高安全生产技术水平、缴纳安全生产风险抵押金或参加安全生产责任保险等。同时,对生产经营单位的主要负责人、安全生产管理机构和管理人员等的职责予以了明确。4第三章“安全生产的监督管理”共13条,篇幅约占条例全文的23%,是条例的重要内容。该章进一步厘清了地方政府、安全生产委员会、安全生产委员会办公室的职责;进一步明晰了行业主管部门的安全生产监管职责,细化了安监部门综合监管职责;赋予乡镇(街道)、开发区等属地安全生产监督检查权。    第四章“法律责任”共9条。该章就生产经营单位及其主要负责人、安全生产管理人员等违反条例的行为,严格制定处罚细则。    第五章“附则”共1条,规定条例自2016年10月1日起施行。5二、《江苏省安全生产条例》的制定原则一是坚持统一衔接原则。在法治理念、法规内容、具体规定等方面,始终与上位法相统一、与原条例相衔接;二是坚持精炼简洁原则。安法等上位法已有规定的,原则上不再赘述或做简要描述;三是坚持可操作性原则。尽量具体细化,各项制度措施可量化、可操作、可考核;四是坚持立足实际原则。突出政策规定的实效性、急需性,符合基层实际,便于基层实施。6一、深入贯彻实施《安全生产法》的具体举措。二、 大力推进依法治安的客观需要。三、实现安全生产形势根本好转的必然要求。三、《江苏省安全生产条例》颁布的意义7《条例》共分五章、五十六条。《条例》从十个方面将日常通行做法、行政要求,在法律条文中作了明确,做到有法可依;从七个方面对《安全生产法》相关条款作了细化,便于操作执行;还从三个方面作出了新的规定:四、《江苏省安全生产条例》解读8(一)十个明确一是明确了地方政府研究部署解决安全生产工作频次。二是明确了地方政府安委会、安委办工作职责。三是明确了地方政府、有关部门负责人安全生产责任。四是明确了乡镇街道开发区职责及执法职责。五是明确了分级分类管理和年度监督检查计划。9六是明确了地方政府安全生产信息化建设职责。七是明确了生产经营单位负责人的安全生产职责。八是明确了建立重大危险源监测监控系统并联网。九是明确了生产经营单位内外部安全距离要求。十是明确了生产经营单位应急管理方面的要求。10