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工程招标投标法律风险防范实务培训 2 开篇:两个典型的案例分析案例一: 某设备评标时,评标专家发现一投标人的名称为 XX电力设备有限公司( XX电力设备制造厂), 投标文件只有XX电力设备有限公司盖章,但所有的资质证明材料和财务报表等都是 XX电力设备制造厂的。评标委员会要求该投标人就 XX电力设备有限公司和 XX 电力设备制造厂的关系进行澄清说明,但该投标人拒绝澄清,只是说他们是一家单位。该如何处理? 3 主要的企业类型(一)公司法人有限责任公司(国有独资公司、一人有限公司、其他有限公司) 股份有限公司(上市公司、非上市公司) (二)非公司企业法人全民所有制企业集体所有制企业联营企业外资企业(三)其他企业合伙企业个人独资企业来华从事经营活动的外国(地区)企业开篇:两个典型的案例分析 4 开篇:两个典型的案例分析拒绝澄清的法律后果《评标委员会和评标方法暂行规定》第二十二条投标人资格条件不符合国家有关规定和招标文件要求的,或者拒不按照要求对投标文件进行澄清、说明或者补正的, 评标委员会可以否决其投标。提示: “买的没有卖的精”,要认清“白骨精”的真实面目, 就要先熟悉法律规定,练就火眼金睛! 5 开篇:两个典型的案例分析案例二: 2004 年12月,刘某受某市水务局委派从事省“千库保安工程”之一的南岙水库除险加固工程有关的招标、评标事宜。资格预审公告发出后,包括舟基水利建筑有限公司(舟基公司)在内的 7家公司通过资格预审,参与投标。为能顺利中标,舟基公司项目经理陈某多次要求刘某帮忙,刘均表示同意。在开标前一天,刘某先后将评标委员会成员名单以及初步标底 272 万元告诉了陈某某,并向陈言明开标时的标底可能还要下降。开标时,舟基公司以 万元进行报价, 而建设单位开出的最终标底为 万元。根据评标办法,舟基公司因报价最接近标底而高分中标。此后,刘某收受了陈某某赠送的购物卡和礼品。 6 开篇:两个典型的案例分析法院经审理认为,经相关部门认定,刘某所泄露的评标委员会成员名单以及初步标底属于国家秘密,刘某接受国家机关的委派参加工程建设项目的招评标活动,根据保守国家秘密法的规定,对在招标过程中知悉的国家秘密,其应当予以保守。刘为了获取不正当的利益,故意将上述国家秘密告知不应知悉的投标人,情节严重,已构成故意泄露国家秘密罪,判处其有期徒刑六个月。根据《中华人民共和国刑法》第三百九十八条的规定,犯故意泄露国家秘密罪和过失泄露国家秘密罪的,判处 3年以下有期徒刑或者拘役。对情节特别严重的,判处 3年以上 7年以下有期徒刑。提示:自由是无价的,触犯刑法的事情千万别碰! 7 目录一、招标投标相关法律规范二、法定招标范围与组织形式三、招标阶段的法律风险防控四、投标阶段的法律风险防控五、开标与评标阶段的法律风险防控六、定标与合同谈判阶段的法律风险防控 8 一、招标投标相关法律规范法律《中华人民共和国招标投标法》( 2000 年1月1日施行)法规法规《中华人民共和国招标投标法实施条例》(国务院令第 613 号) 部门规章(常用) 工程建设项目招标范围和规模标准规定(计委 3号令) 工程建设项目施工招标投标办法(七部委 30 号令) 工程建设项目勘察设计招标投标办法(八部委 2号令) 工程建设项目货物招标投标办法(七部委 27 号令) 机电产品国际招标投标实施办法(商务部 13 号令) 评标委员会和评标方法暂行规定(七部委 12 号令) 工程建设项目招标投标活动投诉处理办法(七部委 11 号令) 地方性法规《广东省实施招投标管理办法》 9 法律规范的效力顺序行政法规法律法律规范的效力顺序? 地方性法规、规章 10 二、法定招标范围与组织形式《招标投标法》:下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及工程建设有关的重要设备、材料的采购,必须进行招标: ?大型基础设施、公用事业等有关系社会公共利益、公众安全的项目?大型基础设施、公用事业等有关系社会公共利益、公众安全的项目?全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目?全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目?使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目?使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目