成本监管办法实施细则(2012-2-16)..doc

1 南京市统筹建设保障房项目成本监管办法实施细则(试行) 南京市保障房建设项目各参建单位: 成本监管办法实施以来, 在统一各参建单位行为模式方面发挥了重要作用, 同时也发现了一些需要进一步细化的问题。为了统一南京市保障房建设项目实施阶段成本管控流程, 维护保障房各参建单位合法权益, 依据国有投资建设项目相关法律、法规, 以及《南京市统筹建设保障房项目成本控制监管办法(试行)》,制订本细则。 1 招标文件及限价 相关要求 对于采用模拟工程量清单招标的项目,模拟工程量须相对准确,应参照目前在建或已完工的南京市保障房类似工程进行估算。 招标代理方、项目委建方及跟踪审计方须严格审核招标限价, 限价的每一项费用计算, 必须有相关依据, 确保限价不高于定额水平。 达不到招标限额的小型工程、附属工程等,应按相关规定,采用竞争性谈判、询价等方式发包,不得采用发包前“约谈”等任何非市场竞争形式发包。 材料、设备招标按照指挥部发布的《南京市保障房项目 2 材料(设备)采购及监管办法》,除“办法”中规定的一类材料须单独进行货物招标外,对“办法”中规定的部分二类材料, 如总包招标时不能确定唯一品牌、唯一型号, 从降低成本、控制质量以及统一风格等角度出发, 宜在总包招标时设置甲供材料, 施工过程中再根据实际情况统一采购, 达到招标限额的, 进行货物招标, 不达招标限额的, 采用竞争性谈判等方式采购。 对施工总承包招标文件中以下计价条款进行统一约定: 08 清单规范中所述工程量增减幅度以外的综合单价调整, 统一约定为: 由于变更、签证以及工程量误差等非承包方原因导致某一清单子目工程量增加超过 20% , 且影响单位工程费增加超过 2% 的, 须对超过 20% 部分的综合单价进行调整, 调整方法: 根据实际施工工艺流程, 按照编制最高限价的计算方法重新组价, 合价下浮幅度: 土建工程 5%, 单独桩基工程 8%, 市政道路及雨污水工程 7%, 安装工程 6%, 装饰工程 6%, 园林绿化工程 8%。由于上述原因导致工程量减少的,不论减少比例大小,综合单价均不作调整; 材料调差统一约定为:材料价格风险控制执行“苏建价( 2008 ) 67号”文件; 新增清单项目组价统一约定为:套用《江苏省建筑与装饰工程计价表》、《江苏省市政工程计价表》、《江苏省安装工程计价表》、《江苏省仿古建筑与园林工程计价表》(先后顺序根据不同专业进行调整) 中的人工、材料、机械台班耗用量,人、材、机价格及管理费、利润等执行投标报价水平, 其中新增材料价格执行南京市当期 3 信息指导价,无信息指导价的按材料核价流程办理; 措施费调整统一约定为:措施项目费由投标人根据工程情况自行考虑,中标后除安全文明措施费、检验试验费、模板、脚手架可以按实进行调整外, 其他各项措施费用均视同以总价包干形式计入,除特殊情况且办理了经监理、委建、跟踪审计及指挥(公司) 部等各方认可的签证外,结算时不再调整; 预付款及进度款的最高支付限额:预付款的最高支付限额不应超过合同价的 10% , 进度款的最高支付限额不应超过合同价或清标价的 80% 。 审批流程 委建单位在招标公告发布之后,报名截至后 1 天内将报名单位情况一览表, 送保障房指挥部( 公司) 工程组( 可传真、电子邮件),工程组在 2 个工作日内给出建议; 招标文件(含竞争性谈判文件,下同)及最高限价编制完成,并经项目委建方完成初审后,报跟踪审计单位; 跟踪审计单位收到送审稿件后,应对招标文件条款、清单项目特征、定额套用、取费标准、材料价格及主要清单工程量等进行详细审核, 并出具“审计建议书”, 连同送审稿件报指挥部( 公司); 指挥部(公司)在 2 个工作日内完成内部审核流程,并将原件、审计建议书及指挥部意见一并返回委建单位; 委建单位须对每一条问题的整改落实情况,以及未整改原因进行逐一描述、汇总, 并以“回复单”形式反馈跟踪审计单位及 4 指挥部(公司) ,跟踪审计及指挥部(公司)在 2 个工作日内进行确认, 2 个工作日内未提出异议可发布招标文件或最高限价; 发布招标文件及最高限价; 招标工作完成后,委建单位应在 3 日内将中标结果及评标报告等资料报跟踪审计单位及指挥部(公司)备案。 2合同 相关要求 对于采用招标或竞争性谈判方式发包的项目,合同主要条款必须和招标文件或竞争性谈判文件相一致, 不应再增减主要合同条款。 不得随意签订补充协议,如必须签订补充协议,除应按本细则办理合同