《湖南省农村住房建设管理办法》(以下简称《办法》)于....doc

《湖南省农村住房建设管理办法》(以下简称《办法》)于2019年11月18日省人民政府第52次常务会议审议通过,2019年12月17日,许达哲省长签署第299号省政府令公布。《办法》将于2020年1月1日起施行。为确保《办法》的顺利实施,现解读如下。一、制定《办法》的必要性改革开放以来,我省农村住房建设快速发展,农民居住条件有了很大改善,农民生活质量普遍提高。但是,当前我省在农村住房建设管理中存在管理体制不顺、违法违规建房情形多、农村人居环境改善不明显等问题。按照党的十九大报告关于“实施乡村振兴战略、建设生态宜居美丽乡村”的要求,结合我省实际,有必要规范引导农村村民建房,加强农村住房建设管理,将农村住房建设纳入法治化轨道。二、制定和审查过程 2018年,省住房城乡建设厅根据许达哲省长尽快出台《办法》的指示,加大工作力度,借鉴相关省份和我省各市州、部分县市区的经验和做法,并充分融合《湖南省人民政府办公厅关于加强关于加强农村建房管理的通知》(湘政办发〔2016〕81号)等文件有关内容,以问题为导向,多次召集相关省直部门研究,先后赴长沙县、溆浦县、冷水江市、汝城县等县市和浙江省调研。在充分征求省自然资源厅等6个省直单位的意见和吸收浙江的经验做法基础上,形成《办法(送审稿)》,于2018年8月14日报送至省人民政府审查。 2019年4月,省人民政府办公厅印发《湖南省人民政府2019年立法计划》,将《办法》作为出台项目纳入年度立法计划,省司法厅按照科学立法、民主立法、依法立法的要求认真做好了审查和修改工作,形成《办法(草案)》。2019年11月18日,《办法(草案)》经省政府常务会议审议原则通过,《办法》于2019年12月17日公布。三、主要内容解读(一)《办法》适用的范围是什么? 《办法》第二条规定:本省行政区域内农村村民新建、改建、扩建农村住房的建设活动及其监督管理,适用本办法。(二)农村住房建设遵循的基本原则是什么? 《办法》第三条规定:农村住房建设,应当遵循规划先行、一户一宅、因地制宜、生态环保的原则,体现当地历史文化、地域特色和乡村风貌。(三)管理职责如何规定的? 《办法》第四条规定:县级以上人民政府应当加强对农村住房建设管理工作的领导。县级以上人民政府住房和城乡建设主管部门负责农村住房建设的设计、施工等监督管理服务工作;县级以上人民政府自然资源主管部门负责农村住房建设的规划、农用地转用、房屋权属登记等监督管理服务工作;县级以上人民政府农业农村主管部门负责农村住房建设的宅基地监督管理服务工作;县级以上人民政府财政、交通运输、水利、生态环境、林业等主管部门按照各自职能职责,负责农村住房建设的相关管理服务工作。《办法》第五条规定:乡镇人民政府具体负责农村住房建设的管理、监督和服务工作,根据法律、法规授权以及县级人民政府有关主管部门的委托,实施村民住房建设有关行政审批和综合执法。(四)村民委员会在农村住房建设中所起的作用是什么? 《办法》第六条规定:村民委员会应在乡镇人民政府指导下拟定有农村住房建设自治管理内容的村规民约;指导村民办理或者为村民代办农村住房建设审批手续,指导村民依法依规开展农村住房建设活动;对农村住房建设中的违法行为及时劝阻,并向乡镇人民政府报告。(五)村民建房,如何选址? 《办法》第八条规定:农村住房建设,应当符合村庄规划。位于自然保护区、