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湖南大学
硕士学位论文
湖南省消费者委员会保护消费者权益问题研究
姓名:谭琼
申请学位级别:硕士
专业:公共管理
指导教师:龙太江
20100120
摘要随着经济的不断发展,消费纠纷与日剧增,这对消费者协会这个消费者权益保护组织提出了更高的要求。消费者协会要实现其保护消费者权益的宗旨,目前的形势要求它不止能调解纠纷,还要能指导消费、监督市场,甚至具备更多的功能。在现实生活中,由于现有体制的不完善,市场经济发展的相应规则的不成熟,导致消协自身定位的不准确,组织面临一定的压力,急需改良完善。本文针对湖南省消费者委员会对消费者权益的保护进行研究,分三个部分进第一部分介绍了消费者权益保护的意义、消费者协会的性质、职能及其发展;中国消费者协会的发展、构架及职能履行的特征;以及本文涉及的理论的简单介第二部分重点阐述了湖南省消委权益保护工作的问题及原因。首先对湖南省消委的机构、运转状况及工作方式和成效进行了阐述,其次对其存在的各种问题进行了深入、具体的分析。第三部分指出了充分发挥湖南省消委消费者权益保护功能的对策与建议。通过对现阶段市场经济发展状况,湖南省消委权益保护工作存在的问题进行分析,论述了在消费者权益保护方面,可以通过以下几方面途径开拓和完善:第一是转变消费者委员会职能,完善消费者委员会组织;第二是完善消委工作的相关配套法律;第三是保障消费者委员会的经费和权威性;第四是创建消费者组织的专业媒体;第五是提高消协人员素质及整体规范;第六是消委要改变职能,寻求多方位发展。通过对湖南省消费者委员会的研究,从理论上来讲,可以进一步深化对“半官型缤旁谥泄氖导试俗鳌⒎⒄刮侍獾睦砺厶教郑越徊缴罨赜谖夜政府组织发展的研究有一定的积极意义。从现实情况来看,本文的研究对推进消费者委员会的改革、并推动其在消费者权益保护工作作出更多贡献有一定的参考价值。关键词:消费者权益;保护:消费者委员会;‘湖南省行阐述:绍。湖南省消费肯委员会保护消费青权益问题研究Ⅱ
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插图索引图湖南省消委组织机构图⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯”公共管理硕士学位论文
第绪论选题背景与研究意义近年来,政府机构改革不断推进,各部门的职能也发生了相应的变化。随着这波改革大潮,工商系统职能也发生了很大的转变,其部门的内设机构也随之不断改变。在这个基础上,工商系统出现了多次的部门调整及人员精简。年,为了规范社团组织的管理,民政部门要求工商部门注销消费者协会韵录虺啤跋协这个社团组织①,此举引起了很多争议。反对的观点主要基于如下理由:长期以来,以消协调解为主的社会化解决模式,不仅成本低鹘獠皇辗,而且因其显著的社会影响,调解成功率比较高,成为了争议双方都乐于接受的纠纷解决途径。在实践中,消协调解极大的维护了消费者的合法权益,促进了社会和谐。支持注销消协组织的,主要是认为作为社团组织,我国消费者组织不是由消费者独自组成,也不是由消费者自发形成,主要的资源来源于政府,在观念上、组织上、活动方式上、管理体制上等各个方面都严重依赖政府,自身缺乏独立性。从其开展的社会监督维护消费者权益的工作实践看,还没有真正体现出依靠消费者自己的力量进行维权和监督,这使社会监督功能的发挥存在较大的局限性,社会公众参与相对比较薄弱。人们提到消协,直接联想到的就是它是工商局的一个内部机构,由于其自身能力的不足,造成它社会作用与其描述的宗旨相比有着不小的差距。而且,工商部门对消费者权益保护有很多部门,如:端呔俦中心、消费者权益保护科、消协。这样,消协的存在就没有很多的意义。而实际状况是,“端呔俦ㄖ行工作职责主要在接待投诉。“消费者权益保护科”,更多的侧重于对市场的监管。目前主要调解消费纠纷的,只有消协。作为普通消费者,本人曾经有过“有困难,找消协”的经历,也遭遇了投诉的当事人不到场,消协“调而不解’’的尴尬。这就把消协和本人的生活拉近了,让本人不得不思考消协这个组织为消费者做的贡献以及其存在的弊端。相对于商品和服务提供者而言,消费者在交易过程中处于相对弱势的地位。在这种环境下,消费者一方面依赖商品生产者和服务提供者,另一方面在经济活动中,当自身合法权益受到侵害,又无力捍卫自己的权益。两者之公共管理硕宦畚。消协在很长的一段时间里,曾经是“两块牌子,一套人马”,也称为。消费者委员会”韵录虺葡。在面对政府管理时,称为消委,有