佛山市高明区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要总结.doc

佛山市高明区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要前言“十三五”时期(2016-2020年)是我区全面建成小康社会、全面提升区域价值、加快建设绿色崛起示范区的关键时期。本纲要根据《中共佛山市高明区委关于制定全区国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》编制,主要阐明未来五年全区发展目标、重点任务和重大举措,是政府履行职责的重要依据,是全区人民共同奋斗的宏伟蓝图和行动纲领。目录第一篇谋篇布局,全面建成小康社会 1第一章发展基础与发展环境 1第一节“十二五”时期发展成就 1第二节“十三五”时期面临环境 6第二章总体要求与发展目标 9第一节指导思想 9第二节发展原则 10第三节发展目标 11第二篇着力推进创新驱动,建设创新高明 15第一章双创引领全面提升自主创新能力 15第一节强化企业创新主体地位 15第二节加快自主创新重大平台建设 16第三节完善科技创新体制机制 17第四节实施人才强区战略 18第二章量质并举构筑具有核心竞争力的产业新体系 20第一节大力培育战略性新兴产业 20第二节改造提升优势制造业 22第三节加快发展现代服务业 24第四节精细发展现代都市农业 27第三章深化改革争当全面深化改革排头兵 29第一节推进行政体制机制改革 29第二节深化财政与投融资体制改革 30第三节完善现代市场体系 32第五节开展社会管理体制改革 34第三篇着力突出统筹兼顾,建设协调高明 35第一章协调共进推动城乡建设协调发展 35第一节建立一体化城市空间格局 35第二节促进镇域错位发展 37第三节促进产城融合发展 39第四节促进城乡协调发展 40第二章提质升级推动基础设施一体化发展 42第一节提升内外交通承载能力 42第二节加快信息基础设施建设 44第三节增强资源保障和服务能力 45第三章社会共治推动经济社会协调发展 47第一节提升基层社会治理水平 47第二节发挥社会组织作用 47第三节鼓励支持居民自治 48第四章文化引领推动物质文明精神文明协调发展 49第一节提升城市文明水平 49第二节加快文化产业发展 50第三节加快文化事业发展 51第四篇着力促进持续发展,建设绿色高明 53第一章强化保护建设宜居生态家园 53第一节构筑绿色生态发展大格局 53第二节加快推进生态修复 54第三节推进生态创建示范 54第二章防治结合强化环境综合治理 54第一节健全环保监管和污染防治机制 55第二节推进水环境综合治理 55第三节加强大气环境整治 56第四节加强危险废物的管理 56第三章绿色低碳推进经济低碳循环发展 57第一节大力推进清洁生产 57第二节大力构建循环发展的生态经济体系 57第三节推广低碳生产生活方式 58第五篇着力推动合作共赢,建设开放高明 59第一章承东启西加强周边区域合作 59第一节全面融入广佛同城化 59第二节协同发展珠江——西江经济带 59第三节加快融入粤桂黔高铁经济带 60第二章扩大开放深化对外开放合作 61第一节积极对接广东自贸区 61第二节深化港澳台合作 61第三节积极参与国际经贸合作 62第六篇着力提升民生福祉,建设共享高明 63第一章公平持续稳步提高就业和社会保障 63第一节提高创业就业水平 63第二节健全社会保障制度 64第二章教育优先推动教育均衡优质发展 65第一节促进学前教育快速发展 65第二节推动基础教育均衡优质发展 66第三节推进职业教育创新发展 66第四节加大教育开放力度 67第三章增强服务提升群众健康水平 68第一节加强医疗卫生服务 68第二节提升公共体育服务 69第四章脱贫致富深化革命老区建设帮扶 70第一节加强老区基础设施建设 70第二节增强老区产业竞争力 70第三节完善老区公共服务水平 71第五章平安创建保障社会公共安全 71第一节加强食品安全监督管理 71第二节大力推进“两建”工作 72第三节落实安全生产监管 72第四节加强社会治安管理 73第七篇着力加强党的领导,建设法治政府 75第一章加强党的领导 75第一节加强和完善党的领导 75第二节加强廉洁高明建设 75第三节加强干部队伍建设 76第二章推进法治建设 76第一节加快建设法治政府 76第二节全面提高社会法律意识 78第八篇加强实施保障,确保实现规划发展新蓝图 79第一章加强组织领导 79第一节强化实施监督 79第二节动员全社会参与 80第二章加强规划衔接和项目支撑 80第一节加强规划衔接 80第二节加强项目支撑 81第一篇谋篇布局,全面建成小康社会第一章发展基础与发展环境第一节“十二五”时期发展成就“十二五”时期,我区坚持科学发展,围绕提升区域价值、建设绿色崛起示范区战略目标,着力稳增长、调结构、谋改革、惠民生,经济平稳增长、结构转型升级、民生福祉改善,全区竞争力稳步增强,顺利完成“十二五”规划主要目标和任务,为“十三五”发展奠定坚实基础。综合实力显著提