无锡市建设工程施工招投标工作程序.ppt

1 1无锡市建设工程施工无锡市建设工程施工招投标工作基本程序招投标工作基本程序无锡市建设局工程招标投标管理处无锡市建设局工程招标投标管理处刘吉防刘吉防 2 2当前招标投标工作面临的形势当前招标投标工作面临的形势??从总体上说,积极的方面从总体上说,积极的方面??全社会对招标投标的认识普遍增强,社会关注,领导关心,企业重视,监管全社会对招标投标的认识普遍增强,社会关注,领导关心,企业重视,监管重点; 重点; ??招标投标的范围不断拓展(勘察、设计、监理、材料设备、施工、市政、园招标投标的范围不断拓展(勘察、设计、监理、材料设备、施工、市政、园林绿化等); 林绿化等); ??招标投标的规模迅速扩招标投标的规模迅速扩大( 大( 2002 2002 年,全省招标发包年,全省招标发包 9504 9504 项,工程造价项,工程造价 亿元亿元; ;2003 2003 年,全省招标发包年,全省招标发包 11949 11949 项,工程造价项,工程造价 亿元; 亿元; 2004 2004 年全省年全省招标发包招标发包 11512 11512 个标段,合同金额个标段,合同金额 亿元; 亿元; 2005 2005 年全省招标发包年全省招标发包 11212 11212 个个标段,合同金额标段,合同金额 亿元; 亿元; 2006 2006 年全省招标发包年全省招标发包 13648 13648 个标段,合同金额个标段,合同金额 1523 1523 亿元; 亿元; 2007 2007 年全省招标发包年全省招标发包 15486 15486 个标段,合同金额个标段,合同金额 亿元,比亿元,比 2006 2006 年同期增加年同期增加 % % ); ); ??法律法规体系基本建立,行政监督逐步依法进行。法律法规体系基本建立,行政监督逐步依法进行。 3 3当前招标投标工作面临的形势当前招标投标工作面临的形势??当前招标投标活动中存在的主要问题: 当前招标投标活动中存在的主要问题: ??建筑市场供需严重失衡,价格形成机制、优胜劣汰机制、诚信体系尚建筑市场供需严重失衡,价格形成机制、优胜劣汰机制、诚信体系尚未建立,市场未建立,市场““这只看不见的手这只看不见的手””还没有真正发挥作用; 还没有真正发挥作用; ??围标陪标、串通投标、虚假招标问题比较突出,社会反映强烈( 围标陪标、串通投标、虚假招标问题比较突出,社会反映强烈( ““五五围围””:投标人围行政部门和有关领导,投标人围招标人,投标人围招标:投标人围行政部门和有关领导,投标人围招标人,投标人围招标代理机构,投标人围评标专家,投标人相互串通); 代理机构,投标人围评标专家,投标人相互串通); ??资格预审的标准和方法问题值得研究; 资格预审的标准和方法问题值得研究; ??合理低价中标推行受阻,科学合理的评标办法需要研究; 合理低价中标推行受阻,科学合理的评标办法需要研究; ??中标后的工程监管难度很大,承发包双方的合同意识不强,法律、担中标后的工程监管难度很大,承发包双方的合同意识不强,法律、担保等手段没有得到有效应用; 保等手段没有得到有效应用; ??招标代理机构发展迅速,其规范问题日益突出。招标代理机构发展迅速,其规范问题日益突出。 4 4当前招标投标工作面临的形势当前招标投标工作面临的形势原因分析: 原因分析: ??社会上把招标投标的作用过分夸大了; 社会上把招标投标的作用过分夸大了; ??招标投标制度存在的本身就是一个不公平的命题,招标人具有先天的招标投标制度存在的本身就是一个不公平的命题,招标人具有先天的优越性; 优越性; ??现在的资格预审办法、评标办法的确存在一些问题; 现在的资格预审办法、评标办法的确存在一些问题; ??设计、监理、材料、设备等的招标方法以及邀请招标问题值得研究; 设计、监理、材料、设备等的招标方法以及邀请招标问题值得研究; ??评标委员会制度不科学,评标的质量、可信度不是很高; 评标委员会制度不科学,评标的质量、可信度不是很高; ??中标后招标人指定分包、购买材料设备等环节缺乏监督,承包人的分中标后招标人指定分包、购买材料设备等环节缺乏监督,承包人的分包缺乏外部监督;承发包双方合同履约意识不强,履约效果差,履约包缺乏外部监督;承发包双方合同履约意识不强,履约效果差,履约评价无法反馈到招标投标过程当中; 评价无法反馈到招标投标过程当中; ??整个建筑市场信用缺失,弄虚作假现象比较突出; 整个建筑市场信用缺失,弄虚作假现象比较突出; ??招标代理机构行为不规范,对其管理难度很大。(有人说:招标代理招标代理机构行为