对统计工作的建议(精简版）.doc

对统计工作的建议对统计工作的建议对统计工作的建议:对统计工作的建议投资一直是拉动经济增长的主要动力, 正确反映固定资产投资的规模、速度、结构对固定资产投资统计及对国民经济核算工作尤为重要,对统计工作的建议。本文从固定资产投资统计工作实践就进一步提高固定资产投资统计数据质量谈几点建议。一、固定资产投资统计工作的特点众所周知, 固定资产投资统计的范围是指全社会建造和购置固定资产的经济活动。把固定资产再生产过程的经济现象作为统计对象, 包括各种经济组织建造和购置固定资产的经济活动,从建设准备开始,经过建筑施工、设备安装、建筑投产的全过程。根据这一概念描述,体现了固定资产投资统计工作有如下特点: 一是固定资产投资统计对象的广泛性凡是属于为社会再生产过程中, 可供较长时间反复使用, 并在使用过程中基本上不改变原有实物形态的劳动资料和其他物质资料, 单位价值在规定限额以上的固定资产都属于统计对象。这一描述, 反映了固定资产投资对象的广泛性,投资主体涉及到国民经济各行业。二是固定资产投资统计单位的不固定性一个单位往往建造和购置固定资产通常是在一个较为确定的时间内完成, 加之一个单位要通过固定资产投资项目审批单位下达计划并进行投资后, 才能成为固定资产投资的统计单位, 因此固定资产投资统计单位与一些统计专业相比,具有不固定性。三是固定资产投资统计信息及时性由于固定资产投资统计是在获取投资项目建设信息基础上建立统计报表关系进行投资统计工作,因此为确保固定资产投资统计单位不漏, 要求统计专业人员需要及时了解辖区内固定资产投资建设项目的动态信息。事实上, 目前许多投资项目的立项、审批、备案工作不是在同一部门,也不可能只经过同一级部门就能完毕,实践看要及时、准确掌握不属于同级部门审批的投资项目的统计信息难度较大。根据投资统计报表制度要求固定资产投资项目是按项目在建地进行统计, 在统计专业人员不完全掌握投资建设项目的相关统计信息的状况下, 常常依靠项目清理取得相应统计信息, 这就导致固定资产投资统计信息工作滞后,同时也影响到固定资产投资统计数据质量。四是固定资产投资统计工作的工程专业性按工作量统计是固定资产投资统计原则, 即工程形象进度法填报固定资产投资额。固定资产投资统计数据主要取自施工单位或监理部门每月报给建设方的进度报表, 而这一数据取得的原则不仅要求建立在施工单位或监理部门管理规范的基础上, 而且还需要负责投资统计的专业人员应具备一定的建筑工程专业基础知识。二、现行固定资产投资统计工作面临的困难和问题由于固定资产投资统计种种特点, 使固定资产投资统计实际工作面临较多困难和问题。具体表现如下: 一是在信息取得上的协调难度较大未经本级政府发改部门批准的项目信息获取过程复杂、环节多、难度大, 通常是由地、市级的统计部门与发改部门经过协商取得统计数据, 而县级统计部门再从地、市级统计部门倒转这一部分数据资料, 无形中增加了数据收集环节。获取通过发改、建设等部门审批的项目数据已是如此之难, 收集未通过发改、建设等部门审批的项目的相应统计信息更难,如有部份项目是通过地区一级经信部门审批,行政机关、事业单位的大批固定资产购置经过财政部门才能掌握, 等等。要准确掌握类似的固定资产投资项目统计信息,只好依靠清理项目。二是部门联动机制不畅通早在 1991 年国家统计局、国家计委、建设部、