深圳市罗湖区政府投资项目管理暂行办法.docx

深圳市罗湖区人民政府关于印发《深圳市罗湖区政府投资项目管理暂行办法》的通知(2009年1月24日)罗府〔2009〕3号各街道办事处,区政府直属各单位:修订后的《深圳市罗湖区政府投资项目管理暂行办法》已经区政府五届四十九次常务会议审议通过,现予印发,请遵照执行。2004年7月26日印发的《关于印发<深圳市罗湖区政府投资项目管理暂行办法>的通知》(罗府〔2004〕37号)同时废止。深圳市罗湖区政府投资项目管理暂行办法第一章总则第一条为规范罗湖区政府投资项目管理,建设廉洁、安全、优质和高效工程,根据《深圳市政府投资项目管理条例》等有关法律、法规和规章,结合罗湖区实际,制定本办法。第二条凡罗湖区政府投资项目的管理均适用本办法。本办法所称罗湖区政府投资项目,是指部分或全额利用区政府资金进行的固定资产投资项目。本办法所称区政府资金是指本级财政预算安排用于基本建设的资金,本级财政预算外收入中用于基本建设的资金和其他用于基本建设的财政性资金。本办法所称区重要建设项目是指总投资5000万元或以上的区政府投资项目。第三条区政府投资项目的决策、管理必须坚持以下原则:(一)建立民主化和科学化的决策制度,实行集体决策;(二)量入为出、综合平衡;(三)重点投向基础性和公益性项目;(四)严格执行基本建设程序和监管制度,禁止边勘察、边设计、边施工;(五)坚持概算控制预算,预算控制决算的原则;(六)实行A、B、C分类管理制;(七)建立健全工程质量、工程监理和工程安全责任制,确保工程质量和施工安全;(八)实行项目法人责任制或项目责任人制度。第四条区政府投资项目管理过程中,各部门的主要职责:(一)区发展改革部门负责政府投资项目计划的编制、审批、上报、组织实施及投资控制,会同区有关部门开展对区政府投资项目的督查;(二)区财政部门负责区政府投资项目的资金、财务管理和监督,负责政府采购活动的监督管理,对政府采购项目非公开招标的采购方式进行审批,负责我区社会招标代理机构的委托工作,并对其进行监管;(三)区建设部门负责区政府投资项目的建设管理、已出让土地临时建筑审批管理和监督;(四)区信息部门负责区信息工程项目的技术指导和方案论证;(五)区审计部门负责区政府投资项目的审计管理和监督;(六)区监察部门负责区政府投资项目的效能监察和廉政监察。第五条政府投资建设工程项目统一由区建筑工务机构负责建设实施,区政府另定的除外。第二章计划编制第六条区政府投资项目计划依据有关政策法规、区国民经济和社会发展计划、城市规划以及实际需要编制。第七条区发展改革部门于每年第三季度发出编制下一年度政府投资项目计划的通知。各建设单位根据实际情况,于每年11月1日前提出计划申请,报送区发展改革部门。区发展改革部门会同区财政部门确定年度政府投资总额。根据年度区政府投资总额和中长期建设计划,区发展改革部门对各建设单位的申请计划进行综合平衡,拟订年度区政府投资项目计划方案。区政府投资项目计划应于下一年度计划开始前编制完毕。第八条区政府投资项目计划应当包括下列内容:(一)年度区政府投资总额和投资结构;(二)项目名称、建设规模、计划类别、项目总投资及分项投资安排、建设周期、年度投资额和建设内容;(三)拟安排的区政府投资项目前期费用;(四)其他应当说明的情况。第九条区政府投资项目计划类别包括在建和已经具备开工条件的项目计划(A类);已开展前期工作,当年有希望开工,但需要履行概算审批等手续的项目计划(B类);正在研究论证、需进一步作方案优化的项目计划(C类)。区政府投资项目计划与项目审批程序滚动递进。第十条区政府投资项目计划应当单列设备购置项目、物业购置项目、二次装修项目和信息工程项目。单列设备购置项目是指:新增或更新设备单价在100万元或以上的设备购置项目;申请配置第2台同类设备单价在50万元或以上的设备购置项目;新增同类设备2台或以上单价在50万元或以上的设备购置项目。第十一条列入计划新开工项目的总投资,必须以区发展改革部门核定的项目总概算为依据。第十二条区政府投资项目计划编制的前期准备工作包括:项目申报、项目建议书编制和报批、项目可行性研究报告编制和报批、项目初步设计及总概算编制和报批。第三章项目审批第十三条区政府投资项目涉及下列事项的,区政府必须提请区人民代表大会或其常务委员会审查批准:(一)年度区政府投资总额;(二)年度区政府投资项目分类计划及重要建设项目;(三)年度区政府投资项目计划调整。第十四条区政府投资项目涉及下列事项的,区发展改革部门必须提交区政府常务会议审定:(一)年度区政府投资总额;(二)年度区政府投资项目分类计划;(三)区重要建设项目建议书、投资概算和项目责任人;(四)区政府投资项目计划执行过程中,因情况变化,调整年度区政府投资总额、项目总投资,或者增减新开工项目;(五)预算超过总投资(概算)1