社区安全生产工作会议.doc

社区安全生产工作会议一、以建立“一对一”责任制为抓手,不断完善责任体系抓安全生产,关键是要抓责任制的落实。怎么落实责任制?我以为,总的原则是按照行政首长负责制、企业主体责任制和“分级负责、属地管理”,“管生产必须管安全”和“一岗双责”等要求,突出抓好“一对一”责任制的建立和落实,形成层次清晰,任务明确,责任具体,横向到边,纵向到底,纵横成网,环环相扣的责任体系。(一)区级部门“一对一”。具体包括安监、公安、交通、国土房管、农业、贸易、经委、建委、农机、旅游、质监、气象、消防、交警、运管、海事等部门,你们在安全监管上具有直接的执法主体资格,是全区安全监管的主力军,你们必须率先建立完善“一对一”责任制。怎么建立?以安监部门为例,既具有大安全监管责任,又有矿山、危化品、烟花爆竹安全等直接监管职责。一是要落实面上的“一对一”责任。这里面又有三个层次,首先是班子成员,谁联系哪一方面的安全工作,必须明确分工,责任到人,并与相关联系行业和部门搞好协调配合;其次是科室联系哪一块,科室负责人就是联系这一块的责任人;再次是具体工作人员,谁联系哪几个具体单位安全监管工作,都要分工明确,形成表册文书。二是要落实直接监管范围的“一对一”责任制。比如矿山,联系领导是谁,哪个科室负责,具体到哪个工作人员联系哪些矿山,也要形成表册。表册细到什么程度,比如联系的某矿山,在哪个村组,乡镇政府由谁分管,具体管理人员是谁,矿山法人代表、矿长、安全员是谁,联系电话是多少,要一目了然。又比如交警,怎么建“一对一”责任制?我以为,应该是支队领导分别联系客运企业和监管片区,机关科室和大队要协助领导联系企业和路段,干警要包客运等重要车辆及其驾驶员,并须形成表册文书。其他监管部门也要对应各自监管行业、具体生产经营单位探索制定“一对一”责任制。。主要包括教委、市政、国资、林业、水利、卫生、粮食、文广、机关事务、供销、邮政、烟草等部门,你们负有行业管理责任,有下属延伸机构或管理单元,你们怎么落实“一对一”责任制?我以为,你们也要对应监管部门的做法,形成具体分工,既抓好机关安全,又落实你管理单元的安全。比如教委,谁分管学校消防安全,谁分管食品卫生安全,机关其他工作人员分别联系哪些学校安全工作等,都要有具体分工,并登记在册。。包括中央、市在黔单位,也许大多不具备安全监管职能,但不是没有安全生产责任,在安全生产上都有各自的责任。你门对本单位内部安全生产负有责任,比如财政局,你就对本机关的建设工程、消防、车辆管理等具有管理职责,相应地,也要落实“一对一”责任制。(二)街道、镇乡“一对一”责任制首先要落实行政首长负责制,乡镇政府一把手要亲自抓,负总责,进一步增强抓好安全生产工作的紧迫感和责任意识,要亲自研究部署本地区、本部门安全监管机构建设、重大隐患整改、应急救援能力建设等问题。其次要落实“一岗双责制”。分管领导要具体抓好落实,各位班子成员要按管生产必须管安全的要求,抓好分管领域的安全生产工作。怎么落实“一岗双责”,一是要细化分工,哪个领导分管哪块,哪些科室具体负责,哪些具体工作人员联系村组或具体生产单位,也要对应“一对一”的要求形成明细表册。二是要有具体工作内容。你分管的范围,一年开会研究了几次,有没有会议记录,什么人参加,必须有依据;有什么投入,投入时间、精力、经费状况如何,解决了什么问题,存在什么问题,要心中有数,文书档案资料上要有记载依据;具体联系哪些生产单位,是否联系了,联系了几次,联系了什么事,要有记录;一年现场检查了多少次,谁一同前往,对检查单位提了什么要求,要有台帐;你检查了,指出了什么问题,提出了什么整改意见,必须白纸黑字记录在案,最好是一式几份,互相签字确认;检查后,要定期回访,督查指出的问题整改到位。今后区上来督查,除了看现场,就是看你这些记录文稿齐不齐全。否则,你责任就没到位,出了问题,就要追究你个人的责任。(三)生产经营单位“一对一”责任。企业(还有学校等事业单位,下同)是安全生产的责任主体,企业内部管理上要比照监管部门细化分工,完善“一对一”责任。更重要的,我以为有两点。第一,建立安全生产监管公告牌。公告什么内容,我认为要有以下两项:一是你企业本身安全管理责任体系。主要领导、分管领导、具体安全工作人员姓名,联系电话。二是监管单位情况。哪个部门或者几个部门监管,联系领导、具体监管联系人员姓名,监督联系电话。公告牌要较大而清晰,并设置在醒目的位置,便于对照执行和监督检查。举个例子,建设工地,就要明确这个项目的施工企业安全工作负责人、现场负责人、具体安全员是谁,建设业主单位安全工作负责人和本项目监管员是谁,建设行政主管部门安监工作负责领导、具体工作人员是谁,并连同监督联系电话一并公示。第二,要建立安全检查登记簿。一是