交通运输“十二五”发展规划.doc

交通运输“十二五"发展规划交通运输部-O 年四月n录第一章 指导思想和发展H 2节节节章一二三二第第第第发展需求 2指导思想和基本原则 5发展冃标 7综合运输节节节节章一二三四三第第第第第强化基础设施优化衔接 12促进现代物流发展 14加强城市客运管理 15提高综合运输服务保障能力 17公路交通节节节节章一二三四四第第第第第完善公路交通网络 20加强公路养护管理 22提升公路运输服务水平 24完善公路市场管理 26水路交通节节节节章一二三四五第第第第第有序推进沿海港口建设 30加快发展内河水运 33提升水运服务能力和水平 35加强水运市场管理 37民用航空 节节节节节章一二三四五、八第第第第第第增强机场保障能力 39建设现代空管服务系统 42提咼民航月艮务能力 43加快发展通用航空 45确保航空持续安全 46邮政业节节节节一二三四第第第第完善邮政普遍服务体系 49构建快递服务体系 51加强邮政行业管理 52促进交通邮政协同发展 53第七章交通科技与信息化 54第一节推进科技进步 54第二节加强信息化建设 58第八章绿色交通 63第一节 强化节能减排 63第二节 节约集约利用资源 66第三节 加强生态保护和污染治理 67第四节 加强节能环保监管 68第九章安全与应急保障 70第一节加强安全生产管理 70第二节 加强交通安全监管体系建设 71第三节加强交通运输应急体系建设 72第十章 保障措施 76第一节 加强组织领导,强化规划的指导性 76第二节 加强资金保障,完善投融资政策 77第三节加强法规体系建设,深化体制机制改革 77第四节加强人才队伍建设,提供人才保障和智力支持 79第五节 加强精神文明建设,提升行业发展软实力 80附表交通运输“十二五”发展指标汇总 831刖吕“十二五”时期,我国经济社会发展将进入一个新的历史阶段,交通运输也将进入新的发展时期,依据《屮共屮央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》和《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》,根据国务院批准交通运输部的职责和工作要求,我部组织编制了《交通运输“十二五"发展规划》(以下简称《规划》)。《规划》以科学发展为主题、以加快转变交通发展方式为主线、以交通运输结构调整为主攻方向、以科技进步和创新为重要支撑、以保障和改善民生为根本岀发点和落脚点、以建设资源节约型环境友好型交通运输行业为着力点、以改革开放为强大动力,积极推进现代交通运输业的发展。《规划》包含了综合运输、公路交通、水路交通、民用航空、邮政服务以及城市客运管理等方面,反映了加快交通基础设施网络建设,提高运输服务水平,加强养护管理,强化科技进步和信息化建设,构建绿色交通体系,提高安全与应急保障能力,推进行业精神文明建设,大力提高行业发展软实力等内容,体现了交通运输业发展的时代要求,描绘了交通运输未来发展的蓝图,提出了交通运输发展的行动纲领,对“十二五叩寸期交通运输发展具有重要的指导意义。第一章 指导思想和发展H标“十二五叩寸期是全面建设小康社会的关键时期,是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚吋期。纵观国际国内形势,世情国情发牛深刻变化。世界多极化和经济全球化深入发展,国际金融危机影响深远,不稳定、不确定因素进一步壇加,发展格局面临深度调整。我国经济社会发展呈现新的阶段性特征,工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展,经济发展方式转变加快,经济社会发展长期向好的趋势没有改变,我国发展仍处于重要战略机遇期。同吋,必须清醒地看到,我衡、不协调、不可持续问题依然突出,深层次矛盾日益凸显。面对新的发展形势,交通运输发展必须科学判断和准确把握趋势,紧紧抓住战略机遇,积极应对各种挑战,加快交通发展方式的转变,大力发展现代交通运输业。第一节 发展需求一、 保持经济平稳较快发展,进-步增强交通运输保障能力根据国民经济汁二五''发展预期,GDP将年均增长7%,%%,外贸进出口将保持8%左右的年均增长速度,交通客货运输需求将保持持续增长态势。预计到“十二五”末,公路客货运量分别达到400亿人、300亿吨。沿海港口货物吞吐量达到78亿吨。。、900万吨。邮政行业业务总量在2010年的基础上翻一番,达到2620亿元。此外,国土开发、民生改善、社会稳定、国家安全等方面,对交通运输保障提出了更高的要求。因此,要按照“适度超前”3的原则,继续加强交通运输基础设施建设,保持适度规模,优化交通运输结构,推进综合运输体系建设,增强交通运输保障能力。二、 运输需求结构和消费结构升级,必须提升交通运输服务水平我国加快转变发展方式必将加速产业结构、产晶结构的优化升级,高附加值货物运量进一步增加,要求提供安全、快速和可靠的货运服务