社会主义新农村建设试点村管理办法(共享).doc

社会主义新农村建设试点村管理办法(共享).doc社会主义新农村建设试点村管理办法社会主义新农村建设是一项长期的历史性任务,试点村的建设也不会一蹴而就。按照中央1号文件精神,为了保证市委、市政府政策的连续性,确保试点工作健康开展,特制定80个市级试点村管理办法。—、进一步明确试点村建设定位试点村发挥着新农村建设的探索试验作用,肩负着重要的责任,试点先行意义深远。经过一年的努力,试点村各项工作取得明显进展。但是应当看到,试点村的各项建设还处于起步阶段,经济发展和产业结构的调整正处于关键时期,一些工作的方式方法仍需进一步探索总结,因此,继续抓好试点村建设十分必要。通过试点进一步摸索农村产业发展与结构调整的具体办法,寻求促进农民增收的有效途径;搭建农村基础设施建设的项目平台,进一步探索农村公共事业发展的多种模式,建立长效管理体制和机制;完善培育新型农民的有效手段,巩固其它行之有效的做法,为全市的新农村建设创造更多成熟的办法,积累更为丰富的经验。二、试点村建设标准试点村的建设要按照社会主义新农村建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总要求,结合村庄实际,突出重点,形成特色,综合发展,全面进步。1、 生产发展良好。立足于自然禀赋、区位条件和功能定位,村内产业结构得到调整和优化升级,优势主导产业不断壮大。都市型现代农业或环境友好型、资源节约型二三产业得到培育和较快发展,逐步形成一业为主、多业发展、优势互补的产业格局。新型集体经济发展的空间和途径得到有效拓展,经济实力明显增强。2、 农民就业充分。实现农村劳动力充分就业,农民有相对稳定的收入来源并能较快增长。农村实用人才培训和农民职业技能培训较好开展,农民就业能力不断提高。3、 设施基本完善。按照村庄建设规划,村庄的街道硬化、安全饮水、垃圾清运、污水处理、厕所改造等五项基础性建设全面完成,“亮起来、暖起来、循环起来”三项工程全面推进,村容村貌、绿化美化水平明显提高。文化室、卫生室、法律服务室、连锁超市、成人学校、村民活动场所等公共服务设施不断完善,有线电视、电话、信息网络、公共交通等设施基本完备。4、 坚持民主管理。村务公开制度和村民“一事一议”制度已经建立并得到较好坚持,凡是涉及新农村建设的规划、投资、建设、维护等事项,都经村民大会或村民代表会议讨论决策;凡是涉及新农村建设的资金使用、优惠政策和补贴办法等,都要纳入村务公开的范围,定期公开。村级档案管理制度健全。农村基层党风廉政建设得到加强,村民委员会换届选举工作正常进行。5、 村风文明和谐。农村教科文卫体建设、精神文明建设、民主法制建设等广泛开展,农村社会保障制度逐步健全,农村社情民意表达渠道畅通,农村社会治安防范体系基本建立,邻里关系和谐,农村安定有序,农民安居乐业。6、 体制机制创新。建立健全基础设施和公共服务设施管理的规章制度,积极探索有效的组织载体,基本形成以农民为主体、专兼结合的公共服务队伍,实现日常维护,保证正常运转。创新农村经济制度,土地确权与流转、生产经营方式、集体经济产权制度改革、农民专业合作社建设、新型集体经济发展等不断取得新进展。7、 农民群众满意。农民满意度是检验新农村建设成功与否的根本标准,试点村建设必须要让农业得到发展、让农村得到进步、让农民得到实惠,建成群众满意工程和民心工程。三、加强对试点村的管理试点村建设作为部门联动、政策集成、资金聚焦的一个平台,要按照中央和市委、市政府的总体要求,加强领导,科学管理,扎实推进。1、进一步明确责任,强化管理。市各有关部门要积极研究出台符合农村实际的建设标准、管理办法,进一步简化审批程序,提高办事效率;对重点领域和薄弱环节,要按照“缺什么补什么”的原则继续予以支持,按照相关工作要求加强指导和监督。区县是试点村建设的主要领导者,对试点村建设负主要责任;区县党委、政府要进一步加大城乡统筹、部门联动的力度,加强新农村的工作机构建设,实现政策集成,资源整合,重心下移,加强村级。乡镇是试点村建设的直接组织指导者,对试点村建设起关键作用;各乡镇要进一步转变职能,党政一把手要亲自抓试点村工作;要进一步细化工作目标和措施,做好分类指导,解决实际问题。2、切实加强规划、资金和项目的监管。规划是前提,项目是载体,资金是保障,三个环节缺一不可。各级政府、各部门必须加强财政资金监管,确保资金的安全使用和足额到位,市里将检查专项资金的到位与使用情况。区县、乡镇要加强对村庄规划的监管,指导试点村按照规划建设;要掌握好建设的节奏和时序,尊重规律,不能一哄而起,急功近利,要区分轻重缓急,循序渐进;村庄规划的修编要按程序进行。各级政府、各个部门要加强对产业发展、基础设施和公共服务设施等扶持项目的管理,科学建设,健康发展。3、实施综合评估和科学监测。制定和完善《试点村综合评估和监测指标体系》,加强对试点村的动态监测和发展评估。按照有关规定