新阶段我国社会主义民主政治建设研究.docx

新阶段我国社会主义民主政治建设研究.docx新阶段我国社会主义民主政治建设研究当前,我国已进入一个新的历史发展阶段,对此,党的十七届四中全会提出,"我国发展呈现一系列新的阶段性特征,出现一系列新情况新问题","世情、国情、党情的深刻变化对党的建设提出了新的要求,党面临执政的考验、改革开放的考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的,落实党要管党、从严治党的任务比过去任何时候都更为繁重和紧迫。"在学界,也有不少学者对新阶段的特征作了研究,有观点认为,自上世纪90年代以来,我国社会转型已经进入了新阶段,"这个新的社会不仅在重塑着我们社会生活的新的框架,而且在向我们提出一系列新的挑战。"而与1980年代相比较,1990年代以来的中国社会转型具有三个典型特征,即:资源分配上从扩散向积聚转变;在生产与消费结构上,1990年代以来进入了耐用消费品时代;以及我国加入了wto,融入全球化的进程。正是在此新阶段的大背景下,社会主义民主政治建设更加突出地成为我国现代化进程的重大战略目标。没有民主就没有社会主义,就没有社会主义现代化,为了建设社会主义民主政治,必须提高民主实践的质量,扩大民主的范围。而今天我国社会转型进入新的阶段已经影响了乡村基层民主的气质与口碑,需要寻找一种带动和示范力量,否则将导致人民民主质量恶化,出现公民的无序参与,影响我国社会主义民主政治发展的宏图。如果说人民民主是人民主权理论的延伸,是现代国家政权建设的基本要求,体现了人民对国家权力的代表、管理、监督等诸多环节的参与,那么党内民主产生的背景、逻辑却有自身的特性。尽管如此,它们仍共同构成社会主义民主政治的两翼,二者的良性互动推动了社会主义民主政治向前发展。从起源上看,党内民主形成于党内民主集中制的组织原则,长期以来我们在民主与集中两个方面都在一定程度上存在不足,但是扩大党内民主并不等于放弃集中,民主与集中不能割裂。党内民主形成的现实逻辑之一是改变传统的权力过分集中、一元化的党内领导体制,建立新的权力代表和权力生成机制,变党内授权中由上向下的"少数人选人"、"少数人选少数人"的局面为"多数人选人"、"多数人选多数人"的局面。党内民主形成的逻辑之二是改变传统的汇报机制中信息由下向上的单一流动。在传统的汇报机制中,信息的由下向上的单维流动往往使汇报过程中出现信息滤波、信息截流、信息杂音,这种单维的信息流动有两个弊端:一是层层向上汇报导致信息失真,而失真的信息将影响上级决策的质量;二是汇报过程中转移了责任,将责任层层向上转移,以至许多事情最后无人负责。所以,进一步扩大党内民主的根本目的在于畅通党内信息,变过去信息由下向上的单维流动为上下畅通的"圆弧"流动。信息流通一旦形成圆弧,就基本消除了失真的可能性(而党代表可以扮演形成信息流通圆弧"连接点"的角色)。所以,保证党员主体地位与民主权利、完善票决制、完善党代表大会制度和党内选举制度、完善党内民主决策制度、党务公开制度等,都是为了克服传统的党内授权和汇报机制中存在的弊端,不断提高党的战斗力和执政能力。然而,长期以来由于改革的阶段性特征以及时代背景的变化,在我国社会主义民主政治建设中长期存在"两种滞后"的情况:一是改革开放以来到十六大前夕,党内民主的实践基本滞后于人民民主的实践;二是改革开放至今,城市基层民主的实践基本滞后于农村基层民主的实践。对于"第一个滞后",尽管1987年党的十三大报告