污水处理BOT教学文稿.ppt

北京市第十水厂BOT项目运作程序一、BOT的概念BOT模式,即建设、运营、移交,城市公用基础设施特许经营制度的一种典型形式。政府通过特许权协议,将由政府投资经营的基础设施如污水处理厂,授予企业投资、建设、运营、维护;特许期限内,项目公司向用户收取费用,由此回收项目投资、经营和维护成本并获得合理回报;特许期满,项目公司把基础设施无偿移交政府。采用BOT方式建设污水处理厂,解决了当前城市污水处理所面临的两大难题:一是建设资金问题,二是运行管理问题。根据国家建设部《关于加快市政公用行业市场化进程的意见》鼓励社会资金采用独资、合资、合作等多种方式,参与市政公用设施建设。这为污水处理厂BOT运作提供了政策上的支持。二、项目概况北京市第十水厂(A厂)项目实行公开国际招标,选择境外投标人,由中标者在北京成立外商独资企业——专营公司,负责项目融资、设计、建设、运营和维护,建设期3年,运营期20年。运营期结束后,项目将无偿转交给北京市政府。北京市第十水厂位于朝阳区定福庄,设计日供水能力可达50万立方米,是北京市南水北调配套工程之一。建成后可改善朝阳、通州新城、亦庄部分地区的供水状况。按照计划,第十水厂建成后,水源将分别来自密云水库和通过南水北调进京的长江水,并逐步实现双水源供水。项目主体为一座日供水能力50万立方米的净配水厂,并铺设一条直径为2200毫米,长度23公里的输水管道。水厂采用预沉、浮滤池、臭氧活性炭等水处理工艺,对地表水处理能力强,如河流、湖泊、水库的水源都可处理。这是北京市利用外商直接投资建设基础设施的试点项目,通过国际公开招标方式选择确定投资人。12家国际知名的水务公司组成5家联合体参与竞标,由日本三菱商事株式会社和英国安格力安水务公司组成的安菱联合体最终获得了该项目的特许权。:北京市政府首先成立了以主管副市长为主任的招标委员会。招标委员会在市政管理委员会下设了招标办公室,负责招标的日常工作,并聘请北京大岳咨询公司作为项目的融资招标顾问。北京大岳咨询公司充分吸收了成都第六水厂、上海大厂水厂、国内的BOT电厂和国外一些BOT项目的经验,协助招标办公室完成了项目结构设计。,共有34家跨国公司或银行购买了资格预审文件,7家联合体(共19家公司)提交了资格申请文件。招标委员会选择了其中的5家联合体(共12家公司)参加项目投标,这些公司分别来自法国、英国、日本、意大利和香港。。在投标人准备标书期间,招标委员会举行了标前会议,并多次回答了投标人提出的问题。由于项目条件落实的时间推迟,准备标书时间相应推迟了两周。5家联合体最终全部递交了标书,这在国内类似项目中是第一次(其他项目中都有投标人放弃投标的现象)。 5准备投标书:5家通过资格预审的联合体全部购买了招标文件。在投标人准备标书期间,招标委员会举行了标前会议,并多次回答了投标人提出的问题。由于项目条件落实的时间推迟,准备标书时间相应推迟了两周。5家联合体最终全部递交了标书,这在国内类似项目中是第一次(其他项目中都有投标人放弃投标的现象)。6评标评标标准在招标文件中做出了明确陈述,以水价为主,适当考虑了融资方案、法律方案和技术方案并对这些方案提出了最低要求。来自大岳咨询公司等中介机构的专业人员和招标委员会聘请的专家参