消防三定方案何时公布.doc

消防三定方案何时公布日前,中办、国办印发了《应急管理部职能配置、内设机构和人员编制规定》(以下简称《三定方案》),透露出消防改革的重要信息。曹刚律师现就消防人士普遍关注四个热点问题分析解读如下:一、防消要分立《三定方案》第三条提到应急管理部主要职责,包括负责消防工作,指导地方消防监督、火灾预防、火灾扑救等工作。第四条提到火灾防治管理司时,表述为:组织拟订消防法规和技术标准并监督实施,指导城镇、农村、森林、草原消防工作规划编制并推进落实,指导消防监督、火灾预防、火灾扑救工作,拟订国家综合性应急救援队伍管理保障办法并组织实施。第六条中提到消防救援局时,表述为:应急管理部负责管理消防救援队伍、森林消防队伍两支国家综合性应急救援队伍,承担相关火灾防范、火灾扑救、抢险救援等工作,设立消防救援局、森林消防局,分别作为消防救援队伍、森林消防队伍的领导指挥机关。具体机构设置、职责和编制等事项另行规定。一个指导、拟订,一个领导指挥机关,凸显出定位差别,意味着未来的消防救援局在机构设置、职责和编制等方面不同于火灾防止管理司,现有的灭火救援和防火监督业务将实行应急管理部统一领导下的分立。二、级别会调整《三定方案》第二条规定,应急管理部是国务院组成部门,为正部级。由此可见,省级的应急管理部门将作为省政府的组成部门,为正厅级,消防救援局最高可设置为副厅级,火灾防治管理机构可设置为正处级。原公安消防总队副军职(高配)、师职主官的行政职务,亦可调整至副厅级、处级。以此类推,省会市(计划单列市)、其他地市级、县区级的应急管理部门作为当地政府的组成部门,分别为副厅、处级、科级。原公安消防支队副师职、团职主官的行政职务,亦随之调整至副处级、科级。公安消防大队现有的副团职、营职主官的行政职务,亦可调整至科级、股(副科)级。三、薪酬待遇有差别对消防救援局,《三定方案》第六条特别提到:具体机构设置、职责和编制等事项另行规定。可以预见未来的消防救援队伍将实行特殊编制,薪酬待遇是不会低于现役部队标准的,甚至原先实行供给制的消防战士,也将按岗位确定工资,薪酬将有大幅变化。而火灾防治管理机构,将与应急管理部门其他内设机构一样,实行行政编制,执行公务员的工资标准。四、火灾查处会移交《三定方案》第三条在提到事故处理时,表述为:依法组织指导生产安全事故调查处理,监督事故查处和责任追究落实情况。组织开展自然灾害类突发事件的调查评估工作。没有提到那些不构成生产安全事故的火灾事故。大胆推测:消防部队现在担负的火灾事故查处职责、包括失火案、消防责任事故案的侦查办案权,未来将归于公安机关。消防三定方案何时公布9月11日,中央机构编制委员会办公室在中国机构编制网上公布《国家林业和草原局职能配置、内设机构和人员编制规定》。对于社会热切关注的森林防火何去何从的问题,经党中央、国务院批准的国家林业和草原局三定规定明确,国家林业和草原局负责落实综合防灾减灾规划相关要求,组织编制森林和草原火灾防治规划和防护标准并指导实施,指导开展防火巡护、火源管理、防火设施建设等工作。同时,国家林业和草原局负责组织指导国有林场林区和草原开展宣传教育、监测预警、督促检查等防火工作。必要时,可以提请应急管理部,以国家应急指挥机构名义,部署相关防治工作。三定规定,国家林业和草原局设内设机构森林公安局,由森林公安局负责森林和草原防火相关工作。温雅莉摄2018年4月10日国家林业和草原局挂牌。国家林业和草原局职能配置、内设机构和人员编制规定第一条根据党的十九届三中全会审议通过的《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》、《深化党和国家机构改革方案》和第十三届全国人民代表大会第一次会议批准的《国务院机构改革方案》,制定本规定。第二条国家林业和草原局是自然资源部管理的国家局,为副部级,加挂国家公园管理局牌子。第三条国家林业和草原局贯彻落实党中央关于林业和草原工作的方针政策和决策部署,在履行职责过程中坚持和加强党对林业和草原工作的集中统一领导。主要职责是:(一)负责林业和草原及其生态保护修复的监督管理。拟订林业和草原及其生态保护修复的政策、规划、标准并组织实施,起草相关法律法规、部门规章草案。组织开展森林、草原、湿地、荒漠和陆生野生动植物资源动态监测与评价。(二)组织林业和草原生态保护修复和造林绿化工作。组织实施林业和草原重点生态保护修复工程,指导公益林和商品林的培育,指导、监督全民义务植树、城乡绿化工作。指导林业和草原有害生物防治、检疫工作。承担林业和草原应对气候变化的相关工作。(三)负责森林、草原、湿地资源的监督管理。组织编制并监督执行全国森林采伐限额。负责林地管理,拟订林地保护利用规划并组织实施,指导国家级公益林划定和管理工作,管理重点衡和草原生态修复治理工作,监督管理草原的开发利用。