我国政府采购绩效评估研究.doc

:..�������瓻.������������������������������朐谝陨舷嘤Ψ娇蚰诖颉啊獭��日期:力声年/三月夕�鬟主菰�摘近年来,我国政府采购制度按照建立公共财政体制的要求经历了一个从试点、推广到逐步完善的过程。尤其是��年《政府采购法》的颁布,标志着我国政府采购工作已经全面进入了法治的轨道。随着近年来我国的政府采购规模和范围的日益扩大,人们越来越多的开始将目光从起初单纯的重节支率、重采购规模,转移到重监督、重绩效上来。但是,目前我国仍然缺乏对政府采购绩效评估工作的重视,尚未真正建立起政府采购绩效评估制度,存在着法制法规不健全、评估主体单一化、评估指标体系不完善、评估方法不科学以及评估结果缺乏合理应用等问题。这些问题的存在,对于政府财政性资金使用效益的提高、公共资源的合理有效配置和政府廉政建设是十分不利的。因此,加强对我国政府采购绩效评估管理的研究就显得尤为紧迫。关键词:政府采购;绩效评估;政府公开���琤�������.�����,�������������������������������������������������������籄�����绪论政府采购绩效评估是基于对政府采购项目的效益性、经济性和效率性等方面的评估,来评定政府各部门在采购过程中所反映的绩效。它以绩效为出发点,以采购项目的经济性、效率性和效益性为基本标准,以实现现代信息技术在政府公共部门之间、政府公共部门和社会公众之间进行沟通与交流的广泛运用,谋求公众通过公共责任机制对政府公共部门进行监督评判,最终实现加强和改善政府采然而,目前我国政府采购绩效评估工作不仅没有形成一套与我国实际国情相符��.��理论意义第一,政府采购绩效评估是政府绩效评估的一个重要的方面,在提高政府资金的使用效率,杜绝腐败,提升政府形象等方面都起着十分重要的作用。但是我国现在对于政府采购绩效评估的研究还很薄弱,并没有深入到政府采购绩效评估的各个方面,因此,加强对政府采购绩效评估的研究,不仅仅有利于提高我国政府采购的效率,对于丰富和发展我国的政府绩效评估理论也大有裨益。第二,由于政府采购制度在我国建立不久,对政府采购绩效评估尚未形成一套系统的理论与方法,在这种情况下,研究我国政府采购绩效评估中存在的问题及原因,研究国外发达国家的成功经验及对我国的借鉴意义,有利于推动符合我国国情的政府采购绩效评估理论与方法的形成,对于我国政府采购实践也有着很好的指导作用。��.��实践意义论的专著。书中总结了美国和加拿大在政府采购方面的经验,比较了分散性政府采购和集中性政府采购的特点,系统的阐述了政府集中采购的优缺点。�】随后,鲍莫尔将收支平衡观念打破,将政府采购的方法分成公开市场购买法、招标法、商讨价格购买法、公布价格购买法四种。并认为不同的政府购买方法对宏观经济运行的效果是不一样的,形成了政府购买论。詹姆斯·布坎南主张公众对政府采������的则从三个方面将采购绩效指标进行分类:��.��关于政府采购及其制度的研究我国政府采购的历史不长,理论研究也是二十世纪九十年代中后期的才开始,理论界和实际部门更多的是对国外经验和理论的引进、吸收和借鉴。对于政府采购的定义,归纳起来有几种代表性观点:购买支出论、采购制度论、大宗采购论、采购本质论。【�】对政府采购范围和规模的研究,国内学者的讨论主要集中在采购主体范围上。马国贤认为政府拨款的金额占其支出�%以上的事业单位应该纳入。全部来自财政拨款的国有独资企业以及不将营利做为唯一目的的企业则应该考虑。瞄】李安泽主要是侧重于政府采购规模的研究,认为一个状况、政府职能实施的好坏情况和经济开放程度等都是影响政府采购规模的因素,衡量政府采购的合理规模要从政府采购规模的绝对和相对指标、供给与需求、财政资源配置的内外合比例性等角度来进行。����.��关于政府采购绩效评估的研究购活动,研究表明,政府采购绩效有宏观绩效和微观绩效之分,政府采购的宏观第一,关于政府采购绩效评估的意义的研究。殷永炜在《政府采购绩效评估政府采购绩效计划、建立政府采购绩效评估指标体系、加强政府采购绩效沟通、完善政府采购绩效考核、设立政府采购绩效奖励、健全政府采购绩效责任制。【�】综合国内外的研究及发展现状来看,国外在政府采购以及政府采购绩效评估方面的研究都远远领先于我国,国外对于政府采购已形成理论,对于政府采购绩效评估的研究也涉及操作原则、实施步骤、调控能力等各个方面,而我国学术界以及政府采购管理部门对有关政府采购绩效评价领域的理论和实践还处于探索阶段目前对政府采购的绩效评估的研究还处在起步阶段,还未形成全面系统的认识,更没有形成理论体系。对于政府采购及评估许多概念方面