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【精品文档】公务员制度及公务员管理工作综述.doc公务员制度及公务员管理工作综述公务员管理科杨莉按照机关党总支的统一安排,就公务员法及配套法规的颁布实施情况及公务员管理工作的相关内容向大家作以简要介绍,有不当之处请批评指正。汇报的内容主要包括两个部分:第一部分公务员制度的简单阐述(一)公务员制度的概念对公务员依法进行管理的一系列法律和规章的总称,也是对国家公务员正确履行权利义务的法律保障。2006年1月1日《中华人民共和国公务员法》实施后,配套法规不断健全,截止2012年末,共制定出台了21项配套法规和14部公务员专项处分规章及其他制度,35项规章制度为科学、民主、依法管理公务员队伍提供了重要依据,同时为深化干部人事制度改革、建设一支优秀人才密集、善于治国理政的高素质专业化公务员队伍提供了重要支撑。(二)公务员制度的沿革和由来由我国古代的科举制度科学管理的,英国1855年颁布文官制度改革的第一个枢密院令,近160年来,世界许多国家和地区先后实行了公务员制度,并形成了各自不同的公务员管理机制体系。新中国成立到1980年,我国一直沿袭民主革命时期建立的干部制度,1980年邓小平同志提出要坚决解放思想,打破老框框,勇于改革不合适宜的组织制度和人事制度,为干部人事制度改革指明了方向。从我国公务员制度建立的历史进程来看,主要经历了调研准备、试点运行、推行实施、健全完善四个阶段。调研准备阶段(1984—1989年)。主要以研究、草拟法规为工作重点。为落实小平同志指示,1984年下半年,中央决定加强干部人事立法,将干部的升迁、选拔、考核、奖惩等环节用法律规定下来。1984年10月,中央组织部和劳动人事部开始组织力量进行相关法规的研讨起草工作。1987年10月召开的党的十三大做出了建立国家公务员制度的决策。1988年3月召开的七届全国人大一次会议,进一步提出要“抓紧建立和逐步实施国家公务员制度”。试点运行阶段(1989—1993年)。根据边实践、边探索、边修改条例的精神,从1989年初开始,首先在审计署、海关总署、国家统计局、国家环保局、国家税务局、国家建材局等6个国务院部门进行了国家公务员制度试点。1990年,又在哈尔滨市和深圳市进行试点。试点工作的实践进一步完善了条例的内容。推行实施阶段(1993—1999年)o1993年8月14日,国务院总理李鹏签署中华人民共和国国务院令第125号发布《国家公务员暂行条例》,1993年10月1日起实施。同年,国务院又制定了《国家公务员制度实施方案》(国发〔2003〕78号)作为制度推进的依据。推行工作在维护社会稳定的前提下,采取了“整体推进,突出重点,分步到位”的方法,根据各项改革的难易程度和基础条件,针对人民群众关心的重点难点问题,一年一个突破口,逐步达到目标。到1997底,国家公务员制度入轨工作基本到位,有中国特色的国家公务员制度在中央和省、市(地)、县(市)、乡(镇)五级政府机关基本建立,公务员制度显现了蓬勃的生命力。健全完善阶段(1999一2006年)。2000年6月中央下发的《深化干部人事制度改革纲要》明确提出要抓紧制定公务员法。2001年中央政治局常委会批准了中组部和人事部《关于制定公务员法有关问题的请示》。2002年党的十六大提出,要改革和完善干部人事制度,健全公务员制度,为新世纪公务员队伍建设和制度建设指明了方向;公务员法起草工作正式启动。2005年4月27日十届全国人大常委会第十五次会议通过《中华人民共和国公务员法»o2006年1月1日正式实施。《公务员法》是我国干部人事管理的第一部总章程性质的法律,对公务员管理的各主要方面和基本环节都有具体的、操作性强的规定,对健全干部人事法律法规体系,对国家公务员依法进行管理和依法监督具有十分重要的意义。(三)《公务员法》的主要内容《公务员法》共18章,107条,可归纳为两个方面的内容:一是关于公务员制度和公务员管理的总括性规定,包括公务员制度的指导思想、基本原则,公务员的范围、条件、义务与权利,公务员的职务与级别,公务员管理机构以及违反公务员法的法律责任等;二是关于公务员管理各个环节的基本管理制度的规定,包括公务员的录用、考核、职务任免、职务升降、奖励、处分、培训、交流回避、工资福利保险、辞职辞退、退休、申诉控告、职位聘任等等。下面对《公务员法》的一些基础性概念简要介绍一下:公务员:是指依法履行公职,纳入国家行政编制,由国家财政负担工资福利的工作人员。公务员范围:中国共产党各级机关,各级人民代表大会及其常务委员会机关,各级行政机关,中国人民政治协商会议各级委员会机关,各级审判机关,各级检察机关,各民主党派和工商联的各级机关中除工勤人员以外的工作人员。可简单概括为实施公务员法管理的七类机关。公务员法还根据我国的实际情况保留了“参照管理”的形式,一是使用国家行政编制的人民团体和群众团体机关中除工勤人