新农保助农取款.doc

附件:中国农业银行湖南省分行银行卡助农取款业务管理办法(试行)总则随着国家惠农政策深入推进,农民持卡取款基础性金融服务需求日趋增长。为方便广大农民持卡取款,缓解农行农村物理网点不足压力,全面提升“三农”服务能力,特研发“银行卡助农取款”产品。根据人民银行长沙中心支行《湖南农行开办银行卡助农取款的批复》和《湖南省银行卡助农取款服务管理办法(试行)》的要求,特制定本办法。本办法所指银行卡助农取款,是指金穗借记卡或他行银联借记卡持卡人,在我行指定合作商户服务点(以下简称“服务点”),利用银行卡专用受理终端(主要为带硬件加密功能的转账电话或POS机具等,以下简称“受理终端”),通过与服务点“联机刷卡、现金交割、有偿服务、实时清算”方式,实现现金流转支取的特殊金融服务。他行银联借记卡办理助农取款,应遵循银联跨行交易约定和规则,并按银联标准计算手续费和收益分润。若与本办法有冲突的,具体遵循人民银行、中国银联、发卡机构、收单机构等单位管理规定。本办法适用于中国农业银行湖南省分行各经营机构设置的助农取款服务点上办理助农取款业务。基本规定业务开展区域。二级分行开办助农取款业务,应按规定向当地人民银行报批,并原则要求只在惠农卡广覆盖的非城市区域开展。在金穗惠农卡发卡呈“散、少、远”特点区域开办须经二级分行初审,报省分行备案后开办。广覆盖区域指借助“新农保、新农合、涉农直补、银企合作”等方式,整个县区或部分乡镇实现全覆盖发卡,鼓励“覆盖发卡+助农取款”同步并进,在提升“三农”服务能力的同时,确保农村电子渠道和惠农卡同步创效。针对金融机构空白乡镇,可不考虑广覆盖发卡要求,鼓励各级经营机构优先开办助农取款业务。助农取款业务仅限于银联借记卡,不支持贷记卡和准贷记卡,交易通过“刷卡+密码”联机认证。现金管理责任界定。助农取款服务所需现金均由服务点自己供给,现金安全保管和业务差错损失由服务点自行负责,银行对交易头寸供给和安全概不负责。假钞管理规定。为保护服务点和取款人利益,鼓励服务点自行配置验钞机,我行可协助统一购置或更新,但费用须自理。服务点有义务登记每笔交易交割纸钞的冠字号码。如发现假钞,经追溯属实,应由假钞提供人承担相关损失。业务管理交易额度控制。单卡每日累计最高取款金额不超过1000元,每笔取款额度为10元的整倍数。在规定的单笔最高上限内,经营行可结合服务点资质和实际需要,灵活设置不同单笔取款限额。单笔取款最高上限由省行统一调整。助农取款手续费标准。非涉农资金按取款额不超过1%的比例计收手续费,且单笔手续费不超过10元。涉农资金经审批手续费可免收。若交易中出现非涉农资金和涉农资金的重叠,其手续费只计算非涉农资金与涉农资金的差额部分,继续体现涉农资金手续费减免政策。手续费标准调整由省行统一执行。手续费分润规则。为调动服务点积极性,鼓励业务初期机具行投入,金穗借记卡助农取款在“服务点、机具行、发卡行”三方中,按“6:4:0”比例分享手续费利润,分润规则省行统一按需调整。他行银联借记卡助农取款分润按银联规则执行。涉农资金认定范围。农民通过农行代理“新农保、新农合、财政涉农直补”等民生工程,以补贴形式取得的惠农资金,助农取款时可享受手续费全免或优惠。农民在其他金融机构代理的涉农资金,视同自有资金,不纳入手续费减免。涉农资金手续费全免期限。为平衡好三农业务投入和产出关系,确保服务点市场化可持续驱动,涉农资金助农取款手续费全免期限原则为1年,最长不超过2年。省分行对政府有系统性承诺的除外。涉农资金申报和控制。经营行有涉农资金申报需求的,经营行提出申请和优惠方案,二级分行中间业务委员会审核后,报省分行认定。减免数据控制按省分行规范的涉农资金数据接口,通过业务系统或后台自动处理,将涉农补贴清单批量倒入助农取款手续费减免后台,联机交易时系统将对手续费减免进行自动判别和处理。服务点助农取款服务点包括机构类服务点和个人类服务点,其准入遵循“严格准入、互利互惠、风险可控”原则,具体要求为:(一)现金供给要求。服务点原则要有实体经营支撑,日常现金流转频繁,头寸储备相对充足,可持续满足辖区取款服务。现金供给明显不足的严禁准入。(二)选定范围。机构类服务点主要为农村经济组织,如乡镇医院、供销社分支机构、电信运营商代办点(移动、电信、联通等)、农村专业合作社、乡镇各类企业等。个人类服务点为:“万村千乡”市场工程农家店、各类个体工商户、大学生村官、致富能手、村组卫生所等。(三)素质要求。服务点经营者或经办人,要求品行端正,遵纪守法,无不良嗜好,无恶意负债,群众中信誉口碑良好,有一定文化水平或较好的金融基础知识,风险意识较强。(四)场地要求。服务点应地处人口相对密集区,交通便利,可覆盖周边一至多个村组,同时电力供应稳定、电话线路或无线网络畅通。鼓励服务点自行装修改造经营场地,提供安全舒