多中心治理名词解释.doc

多中心治理名词解释.doc多中心治理名词解释奥斯特罗姆的多屮心治理理论,产生于深刻的理论分析与丰富的实证分析。对真实世界里发生的各类自组织模式的广泛考察,使得她具备超越一•般经济学家的视野,承接英国社会学家波兰尼的“社会秩序理论”,提出了“多屮心治理”理论。其核心就是,在私有化和国有化两个极端Z间,存在其他多种可能的治理方式,并且能有效率的运行。奥氏的研究证明:与政府强加齐项规章以及纯粹的市场化方式相比,为地社区可以独鬥更好地管理森林、湖泊和渔场等公共资源。i群相互依赖的个体“有可能将自己组织起来,进行自主治理,从而能在所有人都而对搭便车、规避责任或其他机会主义行为诱惑的情况下,取得持续的共同收益。”“多屮心”一词现己成为一种思维方式和理论框架,更成为公共物品的生产与公共事务的治理模式Z—。首先,多中心意味着公共物品的多个生产者,公共事务的多个处理主体。作为一种治理思路,多中心治理首先意味着在公共物品生产、公共服务提供和公共事务处理方而存在着多个供给主体。试图在保持公共事务公共性的同时,通过多种参与者提供性质相似、特征相近的物品,从而在传统屮由单一•部门垄断的公共事务上建立一种竞争或准竞争机制。通过各个生产主体之间的竞争,来迫使各生产者自我约束,降低成本,提高质量和增强回应性。并且,公民还可根据各生产者的相对优势,按照自己的意愿,在各个生产者之间进行选择。其次,多屮心治理意味着政府、市场的共同参与和多种治理手段的应用。不论是政府垄断还是纯粹的市场提供,都没有跳出“政府VS•市场”非此即彼的思维定势,从其本质上讲,都是一种单中心的治理思路,因而,也各有缺陷。政府垄断公共事务会造成公共物品提供的单一,无法满足多种偏好,而且会导致政府扩大、效率的丧失以及寻租腐败等一系列问题。由于市场是以“成本一效益”为核心的处理思路,因此“私有化”策略在公共事务的处理方而,会导致公共性的缺失和公共利益的不足。而多小心的治理模式则跳出了传统的非此即彼的思维局限,主张政府和市场既是公共事务处理的主体,又是公共物品配置的两种不同的手段和机制,主张在公共事务的处理屮,既充分保证政府公共性、集屮性的优势,又利用市场的回应性强、效率高的特点,综合两个主体、两种手段的优势,从而提供了一种合作共治的公共事务治理新范式。其三,多屮心治理要求政府转变自身的角色与任务。奥氏指出,在公共物品的生命周期屮,大致存在着三个角色:“消费者、生产者和连接消费者与生产者的小介者”。在公共物品的生产过程小,三个角色分别由不同的主体来扮演。因此,多屮心治理既反对政府的垄断,也不是所谓的私营化。它不意味着政府从公共事务领域的退出和责任的让渡,血是政府角色、责任与管理方式的变化。多屮心治理屮政府不再是单一主体,而只是其屮一个主体。政府的管理方式也从以往的直接管理变为间接