企业环保责任.doc

.页眉. .页脚企业环保责任目前, 我国企业环保意识普遍缺乏。而环保意识的缺乏, 又会影响到其行为方式。人们因此又会对自己破坏环境或污染环境的行为后果不知不觉。而许多情况下, 环境正是在这种不知不觉中被破坏和污染的。一、我国环保企业存在的问题我国环保企业虽然经过了多年的发展, 但从总体上看,还不能完全适应经济发展与环境保护的需要。(一)缺乏有效的宏观调控和激励机制。我国的环保产业至今没有一个行之有效的行业管理部门,而是分别隶属于机械、化工、能源等众多部门, 没有形成一个完整的、相对独立的体系, 产业发展有很大的自发性和盲目性。政府激励环保产业市场成长发育的经济机制还没有形成,缺乏吸引人才、技术、资本投入的市场气氛, 市场配置资源的基础性作用尚未充分显示出来。我国的环境政策一直比较注重政府管制的作用, 各种具体政策措施及其各项环境管理制度, 大部分由政府机构操作, 因此政府担当了过多的责任和义务, 形成了政府、市场、企业三者之间的环保事权不清, 过多依赖政府的保护机制,致使环保产业的市场机制难以形成。(二)企业环保责任观不明确。一些企业对企业为什么要承担环保责任以及承担什么样的环保责任不明确, 因为企业环保责任是一个超出法律规定的广义综合概念,包括经济、法律、道德和责任等诸多因素,尤其是对外部利害关系的责任无法做到位。为了保护环境、保障生活质量、促进社会稳定和各项事业的发展, 政府部门、社会团体、普通公众等都向企业提出了种种行为限制, 有的还附有严厉的惩罚性措施。企业若不能符合要求, 便会受到指责和惩罚, 企业正常的生产经营活动就会受到不同程度的干扰。这造成长期以来, 企业一直都在被动地承担环保责任, 如造纸厂、皮革厂随意将污水排放到附近的田地和河流中, 焦化厂、化肥厂随意将废气排放到附近的社区中, 直到这一行为受到社区公众的谴责, 同时受到政府关闭企业的制裁, 企业才不得不采取行动。(三) 环保投入不足。研究表明, 生态建设和污染防治的投入应占 GDP 的 % 。.页眉. .页脚“九五”后期,我国这一比例虽然达到了 1% ,但远不能满足建设需要。除了有限的资金、尚不健全的环境相关收费和企业自筹资金等渠道外, 环保企业的银行贷款、债券市场、股票市场等融资渠道并不畅通。对于中小型环保企业而言,更是如此。目前,我国城市生活污水、水或垃圾处理设施几乎全靠财政投资进行建设和运行维护, 处理水平和规模滞后, 一部分设施甚至难以运行。投入不足、投资渠道狭窄,已在很大程度上制约了我国环保产业的发展。(四)环保企业规模小。我国的环保企业 95% 为中小企业,环保设备的技术水平比西方发达国家落后 20年, 整体实力相当薄弱。 20 世纪九十年代, 整个行业从事产品技术开发的研究人员不足行业职工总数的 % , 用于产品开发的经费不到产品销售收入的 % 。环保企业规模小, 必然造成产业综合供应能力、供给水平相对较低, 与我国庞大的市场需求不相适应,也说明我国环保产业还处于成长期。(五)缺乏足够的市场竞争与管理经验以及公平竞争的市场环境。我国环保产业的兴起只有 30 年的历史,且历年来被看作是由政府主办的公益性事业, 缺乏足够的竞争意识和能力。有相当多的企业只顾获得企业利润, 不顾环境保护和生态平衡, 即使在国务院三令五申的禁令下达之后, 也不予以重视。目前