关于警察行政权的规制.pdf

Research on theRegulation ofAdministrative Power ofthePolice AThesis Submitted Dalian Maritime University Inpartial fulfillment oftherequirements forthedegree of JurisMaster By Deng Wei (JurisMaster) Thesis Supervisor:Professor Wang Shitao May 2012 大连海事大学学位论文原创性声明和使用授权说明原创性声明本人郑重声明:本论文是在导师的指导下,独立进行研究工作所取得的成果,撰写成硕士学位论文:途鳌壅堑亟拯的趣剑:: 。除论文中已经注明引用的内容外,对论文的研究做出重要贡献的个人和集体,均已在文中以明确方式标明。本论文中不包含任何未加明确注明的其他个人或集体已经公开发表或未公开发表的成果。本声明的法律责任由本人承担。论文作者签名:刀侈移矽,2年/矿月形日学位论文版权使用授权书本学位论文作者及指导教师完全了解“大连海事大学研究生学位论文提交、版权使用管理办法”,同意大连海事大学保留并向国家有关部门或机构送交学位论文的复印件和电子版,允许论文被查阅和借阅。本人授权大连海事大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索,也可采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编学位论文。保密口,在——年解密后适用本授权书。本学位论文属于: 保密口不保密矾请在以上方框内打。·√" 论文作者签名:移仍移导师签名: 日期:力,2年,护月衫日摘要警察行政权相比其它行政权力,是具有强制性的国家行政权力,它享有限制、剥夺公民人身、财产权利与自由的多项权力,它比其它行政权力更具有膨胀性、扩张性和侵害性。既然警察权力的行使可能会对公民权利和自由造成妨碍,那么,对警察权力的制约就十分合理且必要。要研究警察行政权,必须首先对警察权和警察行政权的概念进行界定。中外学者关于警察权的界定分别有各自不同的认识,但趋于一致的观点是:警察权来源于法律之授予,主要包含治安行政管理权和刑事侦查权。而对警察行政权的界定则有很大的分歧,但从警察行政权的性质进行分析,可以得出结论,警察行政权是广义警察权的一部分,而狭义警察权即警察行政权,主要包含治安行政管理权和刑事侦查权。警察行政权行使需遵循三大原则:比例原则、公共原则和程序原则,是法治框架之下,警察行政权行使中所需遵守的基本原则。其中,比例原则是警察行政权行使的最重要的原则,其主要包含三个次要原则:适当性原则、必要性原则和狭义比例原则。通过比较研究我国和两大法系国家警察行政权的历史沿革和现状,可以看到,我国目前警察行政权的设定中,由于制度设计的缺陷,存在着法律对警察自身职能定位模糊、范围过大、处罚权过大、监督制约机制不健全等问题;同时在实施过程中,一方面存在警察行政权的行使经常性超越法律边界,另一方面,也存在警察执法权威弱化,执法权益保障不力的问题。因此,需要在现代法治的框架下,寻求适合我国法治发展进程的规范警察行政权的途径,主要是四个方面:其一,立法改进,废止或者变更违反上位法的行政法规,确定比例原则在警察行政权立法和行使中的指导地位;其二,范围限定,通过将部分警察行政权力取消、转移、分离,以缩小警察行政权的边界;其三,程序规范,将刑法领域的相关程序规定引入行政法领域,制约国家权力,保障公民权利;其四,体制约束,改变当前警察管理体制,减少地方保护主义对警察行政权的不当干预。通过以上途径的法律完善,对警察行政权进行规制,以达到维护衡。关键词:警察;行政权;规制 ABSTRACT Administrative power pared诵th other executive powers,is pulsory national administrativepower witllforce hasthe various fights ofrestricting thepersonal rights,property rights and executive powers ofthe police aremore characters oftheexpansibility,distensibility,aggression and exercising power ofthepolicemay cause some hindrance tocitizens’rightsandfredoms,it is more reasonableandnecessary torestrict