乡村振兴战略论文：乡村振兴背景下欠发达地区村级集体经济发展思考.doc

乡村振兴战略论文:乡村振兴背景下欠发达地区村级集体经济发展思考乡村振兴战略背景下,我国村级集体经济的发展对农村经济尤其重要,其发展水平的高低直接关系到农业产业化发展水平,关系到农民收入高低。如何在欠发达地区发展壮大集体经济,促进经济稳步增长,促进农民增收致富,将对党中央提出的实施乡村振兴战略和到20xx年如期建成小康社会具有十分重要的意义指出,农业强不强、农村美不美、农民富不富,决定着亿万农民的获得感和幸福感,决定着全面小康社会的成色和社会主义现代化的质量。村级集体经济的壮大发展是农业强、农村美、农民富的必由之路,也是实现乡村振兴的关键所在。1欠发达地区村级集体经济发展存在的主要问题近年来,大多数欠发达地区高度重视村级集体经济发展,通过采取政府引导扶持、部门积极参与、村级组织因地制宜不断探索实践等措施,村级集体经济取得了明显成效。尤其是一些顺应时代变化、勇于探索、敢于改革的村在村级集体经济发展方面取得了长足进步。但欠发达地区大多数村经济实力薄弱,集体经济发展滞后,主要存在以下问题。,但是仍存在部分村支两委干部、村民对村级集体经济的发展没有引起足够重视、对其发展的重要意义未能充分认识到、发展理念缺乏等情况。比如,由于村级换届任期偏短,一届任期只有三年,大多数村干部存在“不求有功,但求无过”的保守思想,怕搞砸了受埋怨,怕搞垮了受连累,怕背上新的债务,只求三年平稳过渡,存在短期思想和短期工作行为,缺乏长远眼光和长远规划,缺乏干事创业的热情和艰苦奋斗、创新发展的精神;有的村民对投资集体经济持观望态度,甚至强烈反对,认为投资集体经济是“肉包子打狗,有去无回”,不如自己“单干”,发展意识薄弱。“领头羊”素质参差不齐村干部是农村集体经济发展的“领头羊”,村干部的能力与水平对村级集体经济的发展有着至关重要的影响。目前,大多数欠发达地区农村年轻力壮、有头脑有实力的人才大多外出务工经商,村干部的选拔任用相对人才缺乏,大多数欠发达地区都是书记、主任一肩挑,而且村干部有时更换频繁,因而直接制约了农村集体经济的健康发展。全市大部分村干部年龄过大、学历较低、思想保守,存在“等、靠、要”的心理,对发展村级集体经济的重要性认识不足,加之村工作任务繁重,只图完成上级安排的工作任务,而对于本村的集体经济发展缺乏创新举措和创新,不能站在长远的高度充分利用本村优势资源去谋求发展,对于政策的变更不了解,不能利用政策优势效能发展本村集体经济;有些欠发达地区的村干部虽然发展集体经济热情挺高,但苦于思想观念、文化水平和专业能力的限制,创新能力较差,很难找到适合本村资源优势的集体经济发展门路渠道。,在有经营受益村中,根据国家统计局的数据显示:总村数中5万元以下的村占605%;5万-10万元的村占1223%;10万元以上的村仅占总村数的726%。据调查研究,一般行政村每年的村级组织运转经费至少3万元,这说明大多数欠发达地区有20%的村级集体经济每年根本无力支配当年的组织管理等方面的基本开支;其中有近76%的村每年的集体收入不多,对发展集体经济很难起到进一步支撑作用。另外,欠发达地区几乎所有的村均存在较为沉重的村级债务包袱,这对本村的集体经济发展总体水平造成了巨大的影响。村级债务沉重,一方面严重约束了村级集体经济的发展,另一方面也使村干部承受较大的压力,使得他们发展村级集体经济的精力被分散,大部分欠发达地区的村级班子把绝大部分的精力放在偿还债务上,很少有村级干部能集中精力谋村级集体经济的发展。缺乏精力和财力,从而造成村级公益事业很难落实办好,也很难发挥村级服务的功能。,但村级与村级之间由于资源禀赋和地理位置等差异,致使各村村级集体经济发展存在很大差距,村级间发展不均衡现象严重。在大多数欠发达地区中,交通便利、靠近城区中心的村和那些顺应时代潮流、勇于探索实践的村,农民思想较开放,村级干部思路也放开些,这些村往往会想方设法、多渠道通过各种方式盘活农村劳动力和土地资源,让村级沉睡的资源“活”起来,获得了较高及较稳定的集体经济收入。而对于那些地理位置不佳、依靠自然资源发展的村,基础设施建设较为落后,村级集体经济发展相对滞后,农民思想大都比较落后,村级干部思路也较保守,绝大部分村只有政府给予的财政专项补助资金和少量的争取资金外,很难有其它渠道取得集体经营性收入,形成“空白村”,富有村和“空白村”之间形成了鲜明的对比,两极分化现象突出,致使村级经济发展整体水平呈现出较大的差异性。,发展氛围不浓重视不够主要表现在以下两个方面:一是思想上村级