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发展村级集体经济推进农村建设文章标题:发展村级集体经济推进农村建设** 市现有 361 个行政村, 2005 年度村级集体经济总收入为 12339 万元, 村均 32 万元,其中可支配收入 8390 万元,村均 22 万元。为了进一步发展壮大村级集体经济, 为社会主义新农村建设提供坚实的物质基础和组织保障, ** 市委、市政府出台了《关于进一步发展壮大村级集体经济的若干意见》, 加大政策扶持力度,多途径推进村级集体经济发展,取得了初步成效。一、主要做法 1 、科学分类,明确扶持重点。发展村级集体经济是项长期性的工作, 是个动态的过程, 必须同各村的发展条件、发展潜力相结合, 突出工作准对性。我们把全市行政村分为欠发达村、较发达村、发达村三类, 因村制宜,采取措施,确保政策落到实处。一是实行科学分类。为保证分类的科学性, 对三种类型村的划分实行三年一定,动态式管理。市农村集体经济审计中心根据 2005 年度农村经济情况统计年报,将全市 361 个行政村划分为 161 个年可支配收入在 10万元以下的欠发达村、 78 个年可支配收入在 10— 20 万元的较发达村、 122 个年可支配收入在 20 万元以上的发达村,分别为总村数的 45、 22和 33。二是明确扶持重点。扶持的重点因村而异, 对欠发达村的扶持, 在财政每年安排运转扶持专项资金,保证正常运转的基础上重点是开辟收入来源; 对较发达村的扶持, 在稳定原收入基础上重点是挖掘增收渠道; 对发达村的扶持,重点是在政策上确保村干部发展村级集体经济的积极性,促进村集体加大投入,确保收入稳定持续增长。三是开展全程管理。要求各乡镇( 街道) 根据所属村的实际情况, 合理制定村级发展壮大集体经济的中长期规划和目标, 确保在“十一五”末村级集体经济形成自我发展的良好机制。同时及时了解各种类型村的集体经济发展状况,总结典型经验和做法,充分挖掘各村发展集体经济的潜力, 最大限度地发挥各项扶持政策和措施的作用。对村集体经济发展良好、欠发达村逐年减少的乡镇(街道) ,市财政的扶持资金一般不予减少,对欠发达村连年增加的乡镇(街道) ,市财政扶持资金一般不予增加。 2 、多措并举,形成发展合力。坚持因地制宜、分类指导,积极推进不同类型农村集体经济发展, 注重合理开发利用资源, 做到经营性资产抓创收、资源性资产抓开发、公益性资产抓管护,努力实现可持续发展。一是确保集体组织运转扶持。对经济欠发达村, 市财政每年安排 500 万元资金实行专项补助,以保障村级组织正常运转的需要。以 2005 年度农村经济收益分配统计年报为依据,对年可支配收入不足 6 万元的行政村, 补足 6 万元; 其余资金对 6- 10 万元的行政村( 包括已补足 6 万元的村), 按补足 10 万元所需资金额度的一定比例实行补助。补助资金主要用于村干部的工资及日常运转费用。二是发展集体经济项目扶持。 3 年内,市财政每年安排 500 万元的专项资金, 主要扶持集体经济相对薄弱的行政村实施对增加集体经济收入有明显带动作用的荒山(地) 开发、农业基地建设、休闲农业发展、标准厂房建设、专业市场兴建、仓储加工设施建设等项目, 按村级集体经济组织自身实际投资额的 30-70 给予补助。项目确定实行由乡镇( 街道) 统一代理申报、市直相关职能部门审理许可的立项准入制度,