日本节能及开发新能源的对策和启示.doc

日本节能及开发新能源的对策和启示  摘要:长期以来,世界石油的需求和价格节节攀升,对进口石油的国家经济形成巨大冲击。全部石油依赖进口的日本却较平稳地度过了石油紧张和涨价的冲击。日本的能源结构和经济结构在经历石油危机的考验中,有着从高耗能产业向节能型产业发展演变的过程,有着开发替代石油新能源的努力。总结日本的政策和经验,对低效率、高耗能的中国经济,对进口石油依赖率年年增长的中国,有很大启示。  日本是石油基本依靠进口的工业发达国家,每年进口石油约1亿吨,但却创造出了5万亿美元的总产值,可见其能源利用效率是较高的。日本的能源结构和经济结构在经历石油危机的考验中,有着从高耗能产业向节能型产业发展演变的过程,有着开发替代石油新能源的努力。总结日本的政策和经验,对低效率、高耗能的中国经济,对进口石油依赖率年年增长的中国,有很大启示。  一、日本面对石油危机考验的对策  (一)日本第一次石油危机  1973年,第四次中东战争爆发,中东石油减产,引发全球石油价格飞涨。因此,日本经济经历第一次石油冲击。1974年-1975年出现了严重的经济萧条,1974年日本国民生产总值出现二战后首次负增长。对石油依存度高的大批企业倒闭,1974年11月,当时的首相田中角荣甚至因支持率下降而被迫辞职下台。  (二)日本的石油危机对策  石油危机引发严重经济危机的教训,使日本政府和企业深切感受到日本经济受进口石油的制约,存在极大的脆弱性,能源问题成为举国的最大课题,必须积极寻找对策。于是,开始采取进口石油产地多元化、经济发展渐进脱石油化、推行石油战略性储备、产业结构向节省能源、国家和企业共同研究开发替代石油新能源等一系列的节能措施。日本应对石油危机的对策主要有:    加速产业结构的调整、升级,促进产业结构由高耗能的重工业向节省能源的知识密集型产业结构转化。抑制过度依赖进口石油的产业,鼓励知识密集型产业发展。1975年-1979年,经过产业结构调整,钢铁、石油制品、化工等高耗能产业固定投资额分别下降30%、32%、37%,而同期精密仪器、电机等产业则分别增长141%和118%。    日本节能的重点是节约石油,为此,日本政府1979年3月决定,一年要节约5%,即1280万吨,1980年又提出要再节约7%,即1700万吨,两伊战争后又提出要再节约9%。据日本通产省能源厅公布,%,%,%,节约石油的努力效果极其显著,目前,日本石油在总能源中的比重已下降到50%左右。日本的节能对策不单是减少能源的需求,同时还要求通过提高能源使用效率来抵消石油价格的上涨,并保持经济的持续增长。    1979年10月,日本实行了《能源使用合理化法》,该法规定政府要对工商业者进行节能方面指导、建议和劝告,对工厂、建筑业、机械行业等高耗能产业在节能方面都做了详细规定。根据上述法律,政府规定了住宅的设计和施工标准。而且,从1978年起,还实行“优良隔热材料评定制度”,其目的在于:通过公正评定隔热性能优良的建筑材料,普及优良隔热材料,增进消费者的利益,促进住宅等建筑物的节能。此外,政府还对太阳能的利用采取了种种促进措施,以普及太阳能的利用