合村并城工作实施方案.doc

郑州市白沙、绿博组团合村并城工作实施方案为深入贯彻执行《郑州新区总体规划(2009 — 2020) 》,切实维护被征迁群众切身利益,持续快速推进郑州市中牟产业园区合村并城工作,打造中原经济区、郑州都市区新型城镇化典型示范区,特制订本方案。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观。遵循“规划先行、合理布局、集约用地、政府主导、村民满意”的原则,以郑州都市区建设方案为指导,贯彻执政为民的理念,坚持统筹城乡经济社会发展,坚持产城融合,相互促进, 把加快合村并城进程作为带动新型城镇化建设的着力点, 妥善处理好合村并城和稳定的关系,切实改善农村生产生活条件,促进农民持续增收,率先实现城镇化,为园区开发建设顺利推进提供保障。二、政策依据 1、Ⅸ中华人民共和国土地管理法》 2、《中华人民共和国土地管理法实施条例》 3、《河南省实施( 土地管理法> 办法》 4、《中华人民共和国城乡规划法》 5、《郑州市人民政府关于调整国家建设征收集体土地青苗和地上附着物补偿标准的通知》( 郑政文(2009]127 号) 6、《郑州市人民政府关于印发郑州市集体土地上村民住宅建设规划管理暂行办法的通知》( 郑政~2011]11) 7、《郑州市人民政府关于合村并城工作的指导意见》( 郑政文(2011]257 号) 三、合村并城规划按照《郑州市中牟产业园区村庄整合安置专项规划》,在白沙组团、绿博组团规划区内拟建 7 个安置小区。其中在白沙组团拟建白沙安置小区、刘集 01 号安置小区和刘集 02 号安置小区, 计划安置 21 个自然村,约 31000 人;绿博组团拟建绿博 01 号安置小区、绿博 02 号安置小区、绿博 03 号安置小区和绿博 04号安置小区,计划安置 22 个自然村,约 26000 人。四、拆迁工作(一) 拆迁范围本方案所指拆迁范围为中牟产业园区规划区建设用地范围内的村庄。(二) 拆迁计划和实施步骤 1 、村庄拆迁计划第一阶段: 2011 年村庄拆迁计划①9月 30 日前完成小冉庄、小南岗整村和岗李村 220 户农户的临时过渡拆迁安置,为郑州幼师、中原文化艺术学院、河师大新联学院和自沙安置小区等项目的建设提供保障。②年底前完成岗李村整村的临时过渡拆迁安置,为园区道路建设和职教园区共享项目的建设提供保障。第二阶段: 2012 年村庄拆迁计划①完成线形拆迁过渡安置,为道路建设提供强有力保障。②完成刘集镇段庄、小庄、小朱庄 3 个自然村的临时过渡拆迁安置,为绿博组团整体开发建设做好前期准备。⑧完成刘集镇小刘庄、丁庄的临时过渡拆迁安置,为铁路职业技术学院和环球美食城等项目的建设提供保障· ④完成白沙镇南岗、大有庄村的临时过渡拆迁安置,为白沙安置小区和道路建设提供保障。第三阶段:条件允许的情况下,采取先安置后拆迁和先拆迁后安置相结合的办法,在 2015 年底前完成园区建设用地内所有村庄的拆迁安置工作。 2 .实施步骤按照管委会合村并城工作职能分工,规划区内各乡镇具体负责实施本辖区内村庄的拆迁工作。本方案中所指拆迁人为各乡镇人民政府( 以下简称“拆迁人’’), 被拆迁入是指被拆除房屋及其附属物的所有人( 以下简称“被拆迁人”)。①拆迁准备。对各拆迁村人口、户数、房屋建筑等情况摸底统计,及时了解掌握各行政村群众反映的焦点、难点问题,为领导决策提供参考依据,为顺利开展工作奠定基础。②宣传动员。组织召开“两委’’干部、村组干部、党员、村民代表等不同层次的会议,学习中牟产业园区合村并城相关政策, 统一思想认识,做出书面决定。通过张贴通知、悬挂宣传条幅、入户宣传等方式广泛宣传,及时解答群众的疑问,消除群众的后顾之忧,取得群众的理解和支持,顺利推进拆迁工作。⑧张榜公布。拆迁前以 2011 年5 月底前固化的影像档案数据为依据,对被拆迁人合法宅基地上的建构筑物进行复核,并公布数据,公开接受群众监督。④签订协议。被拆迁入对张榜公布的数据没有异议的,即可签订《拆迁补偿协议》、Ⅸ安置协议》。⑤搬迁。拆迁人要及时搞好服务,认真登记被拆迁人的搬迁去向,随时掌握被拆迁人的生活动态,真正体现人性化拆迁。⑥拆迁。在搬迁完成后,被拆迁人应在确保安全的前提下, 拆除原宅基地上的建、构筑物,拆除废料自行处理,也可由拆迁入集中拆除处理。折迁工作完成后,由管委会对拆迁现场进行验收。⑦资金兑付。做好兑付工作,把建构筑物补偿费及时足额兑付到户。(三) 拆迁依据和补偿标准按照中牟县人民政府 201 1年5 月底以前对各村建筑物的固化档案为基础,依据郑政文[2009]127 号文件标准进行补偿。(四) 补偿与奖励办法 1、 2011 年5 月底以前固化的建筑档案内被拆迁人合法宅基地上三层以下( 含三层) 建筑,按人均 120 m 。为有效面积。被拆迁人巴建房屋小于人均 12