基本建设投资管理办法.doc

基本建设投资管理办法第一章总则第一条为规范集团公司基本建设投资管理,合理控制基本建设规模,提高资金安全性和有效性,根据《基本建设财务规则》(财政部81号令)等国家有关管理规定和要求,结合集团公司实际,制定本办法。第二条本办法适用于需要集团公司控股企业的新建、续建、改扩建、迁建、大型维修改造工程等基本建设项目。第三条基本建设投资管理遵循统一领导、分级管理、预算控制、注重实效、量力而行的原则。第四条集团公司基建工作领导小组(办公室设在基建办)对集团公司基本建设投资工作实施业务指导和管理,并对报批项目进行审查,给集团公司办公会决策提供依据。第五条集团公司财务处对建设项目履行财务控制和财务监督职责,集团公司纪检、审计部门对基本建设的合规性、完整性和效益性进行监督、检查。第六条基本建设项目单位(以下简称“建设单位”)对建设项目实施具体管理,设立项目筹建处,负责项目的立项报批、项目建设和竣工结算等工作。第二章项目立项第七条基本建设项目必须通过立项程序方可确定。建设单位应根据自身生产经营需要和维持单位正常运转为目的,确定基本建设项目的立项工作。第八条项目的立项必须严格依法依规做好相关立项报批工作,严格遵守中央、省委关于新建、迁建、改造办公楼等有关规定,经营性项目要符合国家产业政策及环保有关要求。项目立项包括项目建议书、可行性研究报告、初步设计及概算三个环节。第九条项目建议书是对具体建设项目进行的初步说明。项目建议书由建设单位或委托有相应资质的单位编写,内容包括:项目概况、建设依据和必要性、投资估算、资金来源、进度安排、经济效益社会效益的初步评价。非经营性项目的资金来源必须是自有资金,不能通过银行贷款等外部借贷形式筹措建设资金。经营性项目的资金来源可以有银行贷款等借贷资金,但原则上自有资金应占所需货币资金的30%以上。第十条建设单位应委托有相应资质的中介机构编制项目可行性研究报告,内容包括:项目总论、项目背景、项目需求及前景分析、项目建设方案及内容、投资估算及资金筹措、实施计划及进度、风险因素分析及对策。经济和社会效益评价、结论及建议等。编制可行性研究报告的同时,要从技术、经济、法律等方面对报告内容进行充分论证。第十一条建设单位应根据批复的可行性研究报告编制设计任务书,并按照国家有关规定程序进行设计招标,择优选择设计单位承担设计任务。设计方案应严格按照设计任务书及批复的可行性研究报告有关内容编制。第十二条建设单位要对工程设计进行全过程跟踪,及时对有关内容进行审核、沟通,保证设计质量,减少施工阶段的设计变更。建设项目初步设计实行限额控制,不能扩大可行性研究报告批复的建设规模和标准。项目概算原则上不得超过可行性研究报告批复的投资金额,如果超出比例大于10%的,需要重新办理可行性研究报告的报批程序。第十三条建设单位首先对编制完成后的项目初步设计和概算审核,然后聘请中介机构进行审计。建设单位和设计单位要根据审计意见对项目设计和概算进行完善和调整后,方可进行上报审批。批复后的项目设计和概算作为投资控制的依据,原则上不得调整。第三章项目审批第十四条基本建设项目符合以下情况的,需报集团公司审批:投资额度在100万元以上的非经营性项目和500万元以上的经营性项目。建设单位在报集团公司审批前,要履行党委会审议等必要的内部决策程序。根据有关规定需报省国有资产管理部门批准的,另行办理相关