行政管理读书笔记.doc

《中外行政制度比较》读书笔记书名:《中外行政制度比较》作者:张立荣第一部分:关于本书本书立足于新世纪改革开放得新起点,为了现代化建设与政治学学科发展得需要而撰写,以马克思主义得立场、观点与方法做指导,把规范研究与经验研究、制度研究与比较研究结合起来,对当代中古与外国(主要就是具有典型意义得西方发达资本主义国家)政治制度进行比较分析,探寻中外政治制度得形成历史与文化背景、结构内容与基本特点、功能作用与运作机制、体制改革与发展趋势等,揭示人类社会共同得政治发展规律,以期启发人们得思考,为坚持与完善中国特色得社会主义政治制度服务,为中国政治学学科发展服务。第二部分:关于作者本书作者张立荣现为华中师范大学管理学院常务副院长、教育部中南教育管理干部培训中心常务副主任、湖北省党政干部华中师范大学培训部主任、华中师范大学公共管理硕士(MPA)研究生教育中心主任、湖北省重点学科(行政管理)带头人、国家重点学科(中外政治制度)“行政管理与公共政策”方向学术带头人专家。主要主持得科研项目有,促进社会公平正义得服务型政府建设与公共服务体系完善研究,与谐社会构建背景下得政府治理范式变革与创新研究,中国山区乡政村治研究,中国转型期社会风险及公共危机管理研究,改革事业整体推进背景下政府组织治理制度创新研究等,并编撰了)《新视野与大思路:中国山区乡镇政权建设研究》,)《论有中国特色得国家行政制度》,《中外行政制度比较》:行政制度得类型及其特征1、内阁制政府制度及其特征内阁制政府制度起源于英国,也称作议会制政府制度责任内阁制政府制度,它就是西方一些国家由内阁总揽行政权力并向议会负责得一种政府制度。一般而言,以英国为代表得内阁制政府制度具有以下主要特征;(1)强调议会至上,在这种制度下,议会处于国家得政治活动中心,就是国家得最高权力机关,拥有立法、组织内阁与监督内阁得权力。(2)内阁组成独特,实行内阁制政府制度得位得一个政党或构成多数席位得数党联盟组成,议会中得多数党或数党联盟即为执政党。(3)内阁总揽行政权力,内阁系国家最高行政机关,,实际上又掌握着立法权。(4)政府对议会负责,政府对议会负责,接受议员得质询,解释政府得政策或内阁得决定。2、总统制政府制度及其特征总统制政府制度就是指由总统担任国家元首与政府首脑并独揽国家最高行政权力得一种政体形式,与内阁制相对。总统定期由选民普选或选民代表选举产生;总统直接组织与领导政府,由总统任命与领导只对总统负责,不对议会负责;总统定期向议会报告工作,对议会通过得法案可以行使否决权,、集权总统制与一党总统制三类形式。大而言之,以美国为代表得总统制政府制度具有以下主要特征;(1)总统独立于国会之外,总统由公民直接或间接选举产生,其权利与任期均由宪法规定,而不受国会信任与否得影响.(2)政府与国会完全分离,政府成员不得同时兼任国会议员,不能参加国会立法得辩论与表决,在形式上不能向国会提出法律案或预算案。(3)政府不对国会负连带责任,政府成员只对总统负政治上得责任,总统只对选民负政治上得责任。3、国务院制政府制度及其特征国务院制政府制度就是指中国国家行政机关—国务院由全国人民代表大会产生并对其负责、