交通部行政事业单位政府采购管理办法.doc

1 交通部行政事业单位政府采购管理办法第一章总则第一条为加强交通部行政事业单位政府采购管理,规范政府采购行为,提高政府采购资金的使用效益,促进廉政建设,根据《政府采购法》及国家有关法律、法规和规章,制定本办法。第二条纳入交通部部门预算管理的部机关、部属行政事业单位和部管社会团体( 以下统称采购人), 使用财政性资金以及与财政性资金相配套的单位自筹资金实施的政府采购,适用本办法。财政性资金包括预算内基本建设资金、国债专项资金、车购税交通专项资金、各项行政事业经费、政府性基金、预算外资金等各项财政拨款和国家有关部门拨入的专项经费。与财政性资金相配套的单位自筹资金是指采购人以对外创收等形式取得的各种资金,包括经营收入, 非税收入以外的事业收入, 其他收入等单位可支配资金。第三条本办法所称政府采购, 是指采购人按照国家有关法律、行政法规和制度规定的方式和程序,使用财政性资金和与之配套的单位自筹资金, 采购国务院公布的政府集中采购目录内或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。第四条政府采购应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。第五条政府采购实行集中采购和分散采购相结合的组织形式。集中采购分为政府集中采购和部门集中采购。政府集中采购,是指采购人将属于政府集中采购目录中的政府采购项 2 目委托集中采购机构代理的采购活动。政府集中采购目录和政府采购限额标准,按国务院确定公布的范围、标准执行。部门集中采购,是指由交通部统一组织实施部门集中采购项目的采购活动。部门集中采购项目和部门采购限额标准, 按国务院确定公布的范围、标准执行。分散采购是指采购人实施政府集中采购和部门集中采购范围以外、采购限额标准以上的政府采购项目的采购活动。第六条政府采购工程进行招标投标的, 适用《招标投标法》以及部属单位基本建设项目招标投标管理规定。第七条交通部政府采购的信息应当按照法律、行政法规和国家财政主管部门有关规定, 在国家财政主管部门指定的政府采购信息发布媒体上公告。但涉及国家机密和商业秘密的除外。第八条政府采购项目评审专家的确定, 应当按照《政府采购评审专家管理办法》规定, 由采购人或交通部委托的集中采购机构从国家财政主管部门建立的中央单位政府采购评审专家库中抽取。本单位从事政府采购的工作人员不得以评审专家身份参加本部门政府采购项目的评标、谈判或询价工作。第二章机构设置与职责分工第九条交通部设立部政府采购领导小组, 作为政府采购的领导机构, 由主管副部长和相关司局的领导组成。主要职责是: (一)审定交通部政府采购管理办法及相关规章制度; (二)根据国务院规定,审定调整部门集中采购项目; (三)审定部门集中采购代理机构; 3 (四)审定部门集中采购年度预算和实施计划; (五)对政府采购管理工作中遇到的重大问题进行决策和协调; (六)研究处理政府采购工作中重大违纪违规问题。第十条部财务主管部门是交通部政府采购工作的具体管理部门,负责交通部政府采购的管理和监督工作。主要职责是: (一)研究制定交通部政府采购管理办法及相关制度; (二)指导和监督采购人和交通部委托的集中采购机构的政府采购工作; (三)编报交通部年度政府采购预算和实施计划,并监督实施; (四)汇总编报交通部政府采购执行情况和政府采购信息统计报表; (五)按法律规定权限受理采购活动中的投诉事项; (六)负责办理政府采购资金的拨付和资金使用的监督管理工作; (七)交通部政府采购领导小组交办的其他事项。第十一条部内相关部门根据职能分工和预算管理权限,履行政府采购相关工作具体职责。第十二条部门集中采购项目应通过交通部委托的集中采购机构进行采购。本办法所称交通部委托的集中采购机构是指:经国家有关部门同意设立的交通部集中采购机构和交通部委托办理集中采购事宜的其他集中采购代理机构。第十三条采购人的政府采购日常管理工作归口各单位财务部门负责。采购人在政府采购中的主要职责是: (一)研究制定本单位政府采购管理办法并组织实施; (二)编报本单位政府采购预算和采购实施计划; 4 (三)提供采购清单及有关资料,参与集中采购的相关招标工作; (四)按要求签订和履行采购合同; (五)组织实施本单位的分散采购工作; (六)编报本单位政府采购统计信息。采购工作量比较大的采购人可根据实际需要,设立独立的采购部门或在相关机构中配备专人,负责本单位的政府采购工作。第三章采购方式第十四条政府采购采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价采购和国家财政主管部门认定的其他采购方式。第十五条政府采购货物和服务, 单项或批量采购金额达到国务院规定公开招标数额标准的,应当采用公开招标采购方式。各单位不得将政府采购项目化整为零或采取其他方式规避公开招标, 有关人员不得利用职权干预和插手招投标工作。第十六条符合下列情形之一的货物或者服务