动迁拆违工调研报告.doc

动迁拆违工调研报告.doc动迁拆违工调研报告XX区地处城郊结合部,最近几年城市化发展步伐进一步加快,栖霞地区拆迁工作越来越多,特别去年以来,XX市提出“动迁拆违治乱整破”暨环境综合整治重点任务,拆迁工作成为栖霞区很多街道的一项中心工作,而拆迁工作的难度是众所周知的,但是基层人民调解围绕当地街道拆迁工作,开创了人民调解职能发挥的新天地。据不完全统计,自去年以来,栖霞区通过人民调解的协调工作,特别是通过人民调解协议书的签订,间接和直接促进拆迁协议签订的案件超过600件。一、人民调解和拆迁工作衔接的可能性《中华人民共和国人民调解法》第2条规定,本法所称人民调解,是指人民调解委员会通过说服、疏导等方法,促使当事人在平等协商基础上自愿达成调解协议,解决民间纠纷的活动。可见人民调解调处的是民间纠纷,那么拆迁工作属于“民间纠纷”吗?一般人印象中认为拆迁更多的是一种政府行政行为,好像不属于人民调解工作范畴。其实这是缺乏基层工作实践经验的误解。拆迁是一件较为复杂的系统工作,有一个较为繁琐的流程性程序,在这个较长的工作过程中,总有这样或者那么的矛盾纠纷,这些矛盾纠纷很多都是属于民间纠纷范畴。而且基层政府和拆迁部门面对这些矛盾纠纷反而存在“身份问题”、“角色定位”、“利益冲突”和“缺乏相对人”等诸多困难。具体梳理起来,从拆迁的流程性来看,拆迁过程中可能会存在如下具体的矛盾纠纷。一是在拆迁开始之前的情况摸底和实地调查过程中,因为隐性和显性的原因,存在的诸多矛盾纠纷。一般在拆迁开始前,老百姓总会通过这样或者那样的渠道得知即将要拆迁,为了利益最大化,这个时候一些矛盾纠纷就开始显露出来,比如突击盖违建,比如紧急迁移户口。人民调解因为有比较完善的矛盾纠纷排查系统,利用人民调解员和纠纷信息员的作用,可以快速及时全面准确的反映此段时刻显露出来的矛盾纠纷,特别是一些面上的矛盾纠纷,带有群体性和广泛性,这个时候排查出来,可以为基层政府和拆迁部门及时应对提供准确的信息材料,也节约了很多时间。二是拆迁户的家庭内部矛盾纠纷。这也是人们调解助力拆迁工作的重点。具体来说,拆迁户的家庭内部矛盾纠纷又有如下几种纠纷类型。第一个是房产确权纠纷;第二个是家庭成员之间财产分配纠纷;第三个是对拆迁补偿内容不一致的纠纷;第四个是财产分配后的履行保障纠纷。栖霞区燕子街道在下庙综合环境整治拆迁项目工作中,涉及拆迁户家庭内部矛盾纠纷调解协议做了76件,其中父母的房产在拆迁中关于子女产权继承问题62件,占总数的%;父母拆迁获得的安置房和补偿款的分配问题12件,占总数的%;拆迁后父母所得房产百年之后子女继承问题2件,%。三是邻里纠纷。在拆迁过程中,对一些建筑物的认定,附属物的认定,混合物的分割等等,都涉及到邻里关系。四是拆迁房屋的租赁纠纷。因为地处城郊结合部,很多私房房主都会或多或少的把部分房屋租赁出去,诸如房屋租赁未到期引发的赔偿纠纷,房客对房屋装修装饰补偿的纠纷,房客再次搬家费用承担问题,特别是门面房租赁引发的纠纷就更多,因为很多租赁门面房的都是做生意的,有的也领有营业执照,对拆迁获得补偿的期望值一般也比较高,如果不能得到满足,就会转化为租赁户和房主直接的矛盾纠纷。五是拆迁工作人员与拆迁户的言语冲突等纠纷。在具体的拆迁过程中,拆迁工作人员和被拆迁户,因为立场和角度的不同,被拆迁户往往把拆迁工作人员当作对立面,在政策理解和具体拆迁协议的条款上会有