经济投资的首要目的.doc

经济投资的首要目的.doc关注全球贫困和饥饿人口——2020焦点简报2007年10月经济投资的首要目的——促进经济增长和减少贫困ShenggenFanJoannaBrzeska GhadaShields公共投资对于乡村的农业增长、减少贫困作出了显著的成效,并且通过提高国民经济增长、降低食物价格降低了城市贫困。 缺少这样的投资,农业和国民经济增长会更低,发展中国家会有更多的城乡人口处于贫困之中。即使取得这样的成功,世界上仍有 10亿的贫困人口,许多发展中国家政府仍然面临严重的财政压力。 因此,公共资源应该更有效的投资于能够最大实现经济增长和减少贫困的项目。 这份摘要综合介绍并回顾了由 IFPRI和其合作国家引导研究的几个案例,对代表处在不同经济发展阶段的发展中国家印度、中国、越南、 泰国和乌干达的政府支出在增长和减少贫困方面作出了评价,即而得出不同的投资首要需求。印度公共支出的效果通过对1970-1993年间的国家统计数据研究表明, 印度政府对于在道路投资方面增加的支岀具有最大的减贫效果,对生产力的提高有同样的显著成效。 在所有类型的投资中,具有最大脱贫效果的是道路投资: 每100万卢布的投资,能使124个贫困人口提高到贫困线以上。此外,每投资于乡村道路上1卢布,回从农业生产上得到超出5卢布的回报,仅次于农业研究和发展的回报率。政府对农业研究和发展增加的政府支出对生产增长具有最大的影响, 成本利润率达到13;仅次于投资于乡村道路产生的脱贫结果。教育投资的增加对乡村脱贫具有第三大的效果,主要因为非农劳动力的增加引起农村收入提高。最后,公共投资于灌溉,对于农业生产具有和教育投资一样的影响,对于减贫效果很小。表1-:、、Thorat的计算,美国旅游与农业经济(,,2000)“政府支出、农业增长和印度的农村贫困”另一项研究表明,在所有投资类型中,依靠雨水浇灌的地区在农业生产和减轻贫困中的边际效应最大,灌溉区排在第二或最后。此外,许多投资于低潜在雨水区的项目产生了最高的回报,而且,除教育之外的所有投资在脱贫方面产生了可喜的影响。这些结果强烈指出,应该更多投资于此前较少关注的地区。中国公共支出的效果中国的案例表明,政府在教育方面的支出对于降低贫困、 减少区域间的不平等产生了最大的效用,并在提高生产方面取得了显著效果。 (表2)非农劳动力的增加对于减少贫困和不平等具有影响。政府在农业研究与发展方面的投资在对农业产量提高具有最大的效用。 农业产量提高的利益对农村贫困产生涓流效应, 投资于农业研究与发展方面对脱贫的影响仅次于教育投资。政府对农村基础设施(道路、电、通讯)的建设通过提高农民工的就业机会和增加农民工工资对脱贫和减少不平等产生了实质性的效果。 投资于灌溉对农业产量的提高只产生了些许影响,对于脱贫和不平等的影响效果就更小了。表2—中国2000年公共投资分析投资沿海地区中部西部平均对农村GDP的元/.