船舶保安评估.doc

附件4 船舶保安评估1引言保安评估是鉴别可导致保安破坏的有形结构、人员保护系统、程序或其他区域中存在薄弱点的方法。保安评估也可提供消除或减轻这些薄弱点的建议。IMO保安评估要求包括现场检验评估以及:(1)确定保安措施、程序和操作;(2)确定和评估船上需要保护的重要操作;(3)确定可能威胁船上重要操作的因素及其发生概率,以便制订保安措施并突出其中的重点;(4)确定薄弱点,包括基础设施、方案和程序中的人为因素。为了满足这些要求,建议船舶保安评估包括:(1)为了开始确定船舶保安计划中新涉及的威胁和具体的危险事态(见本附件3保安评估阶程1),公司应对每艘船舶(或一类船舶)进行基于保安风险的分析。(2)为了明确具体薄弱点以及针对这些薄弱点的对应措施,对每艘船舶进行船上保安检验(见本附件4保安评估阶程2)本附件概述了使用这两个阶程的保安评估程序。该方案并非保安评估的唯一方法;但建议任何方案都应包括假定潜在危险事态的程序,并研究是否以及如何在对这些形式的危险事态中保护船舶。2主要风险概念风险通常指发生的频率(例如一年内发生事件的次数)乘以后果(例如每次伤亡情况、美元损失、损失的原油桶数)。对于在某一时间段内不太可能发生的威胁事件,通常用该时间段内的发生概率替代频率。因此,对于造成后果的某一危险事件,风险可以表示为:R=P*C…………………………………………………………….(公式1)其中,R=风险P=概率C=后果后果系指在某一具体事态攻击中可能造成影响的总和。这些后果可以包括所有或部分不同的影响类型(例如,死亡/受伤,对经济的影响,对环境的影响),因此,总的后果就是这些影响的总和,可以表示为:∑C=C死亡/受伤,+C对经济的影响+C对环境的影响……………………….(公式2)上述公式的右侧项目越多说明对任一给定的风险评估一定时还涉及风险评估组织关心的其他后果类型(例如,对国防的影响、象征性的影响)。同样,如还能增加等式右边的后果意味着就同一单位组织可增加所有后果(例如,货币单位)或能定义每一类后果工作等量(例如等量的“痛苦等级”)。频率在进行除保安适用范围之外的风险评估时,公式1中的概率通常根据历史数据估算或综合外部事件、人员错误以及系统/设备故障进行计算(为达到这样的后果,这些外部综合因素必须发生)。但就保安而言,通常通过检查对船舶保安的特定威胁以及船舶面对这种威胁时的薄弱点评估该事态发生的概率:P=T*V…………………………………………………………….(公式3)其中,T=威胁V=薄弱点威胁系指发生攻击的概率,对这种概率判断主要根据情报和海运界的认知。对海运保安而言,保安等级以及根据保安等级制订的保安措施可以反映面临的威胁。在一个详细的保安评估中,对威胁的估计可更好评估攻击发生概率。但是对此处简化的船舶保安评估方案,威胁等级是一个常数,因此,将根据每一事态中的薄弱点和威胁后果进行评估。如果船舶驾驶员根据情报判断具体船舶或具体航次的相对风险,则保安评估小组也可在其他方面使用该信息作为评断公司船舶的相对风险。薄弱点系指攻击的成功概率,可通过检查船舶的薄弱点评估该概率。通常用于评估实地薄弱点的4个因素是:可利用性、易接近性、组织保安和船舶坚固性。但是,在此处定义的简化评估中,只研究易接近性和组织保安。因为驾驶员最能控制的就是对这两方面。3建议的保安分析程序(阶程1)本保安