19社会稳定风险评估.docx

19社会稳定风险评估.docx19社会稳定风险评估社会稳定风险评估,是指与人民群众利益密切相关的重大决策、重要政策、重大改革措施、重大工程建设项H、与社会公共秩序相关的重大活动等重大事项在制定出台、组织实施或审批审核前,对可能影响社会稳定的因索开展系统的调查,科学的预测、分析和评估,制定风险应对策略和预案。为有效规避、预防、控制重大事项实施过程屮可能产牛的社会稳定风险,为更好的确保重大事项顺利实施。、涉众经济案件、群众信访、破坏安全牛产施工等形式。一般情况下,项H社会稳定问题产牛之初,其表现多是书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式中的一•种或几种方式,数量零星,也比较缓和。但随着事态发展,也有可能朝着反腐上访、越级信访、集体上访、进京上访等严重恶性社会稳定问题的方向发展,特殊情况下甚至发展为非法集会游行示威、蓄意破坏、群体性罢工、械斗、暴乱等群体性爭件。风险识别一般可选用对照表法、专家调查表以及访谈法、实地观察法、案例参照法、项H类比法等。常见社会稳定风险因素归纳起来主要包括:政策规划和审批程序、征地拆迁及补偿、技术经济、牛态环境影响、项H管理、经济社会影响、安全卫牛和媒体舆情等。木项H采取对照表法对该项H风险进行识别。根据识别,该项Fl存在政策规划和审批程序、牛态环境影响、经济社会影响和安全卫牛等4类,共9个主要社会风险因素。--1项目社会稳定风险因素识别汇总表类别序号风险因素主要评价指标政策规划和审批程序1立项审批程序己取得用地预审等文件,环评、安评、能评等前期工作正在开展,未通过评审2公众参与所在地外出务工人员较多,部分人可能因未能有效表达自身意见而提出异议生态环境影响3大气水体噪声及固体废物污染项bl建设及运营屮产生废气、废水、固体废物等污染物4土壤污染生产屮产生的灰渣等,不妥善处理将造成严重土壤污染5水土流失施丁期间将对地形、土壤等造成影响经济社会影响6对周边交通的影响项H建设将在一定时期内增加道路交通量,对周边群众产生一定影响安全卫生7施工安全、T生与职业健康施工屮存在机械伤害、交通事故等安全有害因素8火灾、爆炸等灾害项1=1运营过稈屮存在爆炸、机械伤害、电缆火灾、物体打击、高处坠落等安全有害因素,、牛态环境影响、经济社会影响和安全卫牛等4类社会风险类别,其屮包含立项审批程序、公众参与、水土流失、对周边交通的影响、火灾、爆炸等灾害等9个主要社会稳定风险因索。(1) 政策规划符合性分析项H不属于屮华人民共和国国家发展和改革委员会令第21号《产业结构调整指导H录(2011年本)(修正)》鼓励类、限制类及淘汰类项为允许类项FI,符合国家产业政策的要求;满足山东省环境保护厅《建设项FI环评审批原则》(鲁环评函[2012]263号)关于建设项忖审批原则的要求;符合东明县城市总体规划的要求。根据相关规划要求,项IT建设单位应分别向城乡规划、国土资源和环境保护部门申请办理规划选址预审、用地预审和环境影响评价审批等相关手续。H前项IT前期已取得建设项H选址意见书及用地说明°同时,该项戸已委托有资质的咨询机构编写环境影响评价报告等,其他各项工作正有序推进。该项Fl因立项审批程序不符合规定引发社会稳定风险的概率屮等;若建设单位未按计划开展和关工作,未按期取得相关审批文件,因立项审批程序发牛社会稳定风险的影响程度屮等。(2) 公众参与性分析经过项Fl建设单位与项FI主管部门努力,在基层政府的协助下,该项Fl社会稳定风险公众意见调查期间,通过采用发放公众意见调查表的方式调查当地公众对该项H建设所持的态度。项H前期通过张贴宣传资料、环评公示等方式与当地群众进行了间接交流,并对群众问题进行了回复。但该地区外出务工人员较多,公众调查期间部分人员因不在其户口所在地,因而未被调查,部分未被调查人员可能对项H建设提出异议。该项H前期准备期间及木次社会稳定风险工作期间,采取多种方式对项H建设进行了宣传,同吋在项H主管部门及基层政府的协助下,完成了公众意见调查工作,公众意见调查结果表明人多数受访者支持该项n建设。分析认为该项n因公众参与性引发社会稳定风险的概率较低,影响程度较小。、固体废物污染及水土流失、土壤污染三方面。根据产牛吋期的不同,分为施工期与运行期。施工期环境影响分析施工期对环境的不利影响主要表现在场地平整、施工机械、车辆和人员践踏等活动造成土壤扰动和植被的破坏;施工过程屮要产牛大量的弃土,这些弃土如若处理不当,不仅破坏植被,还会加重水土流失;修建道路,要动用土石方